Васильев Алексей Александрович – кандидат юридических наук, прокурор Воскресенского района Саратовской области, советник юстиции
413030, с. Воскресенское, ул. Докучаева, д. 3Г
Alexey Aleksandrovich Vasilyev
Voskresensk
Грачёва Ольга Алексеевна – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры прокурорского надзора и криминологии
410056, Саратов, ул. Вольская, д.1
Olga Alekseevna Gracheva
Saratov
Карданов Альберт Асербиевич – помощник Саратовского транспортного прокурора, юрист 3 класса
410004, Саратов, 2-й Станционный проезд, д. 10
Albert Aserbievich Kardanov
Saratov
Актуальность темы исследования обусловлена возрастающей значимостью эффективного правового регулирования водных отношений в условиях усиления антропогенной нагрузки на водные объекты, необходимости обеспечения их рационального использования и охраны, а также наличием существенных пробелов и противоречий в правоприменительной практике при предоставлении права пользования водными объектами. Особую значимость приобретает обеспечение законности в деятельности органов публичной власти и водопользователей, что предопределяет усиление роли прокурорского надзора как универсального механизма выявления, пресечения и предупреждения нарушений водного законодательства.Целью настоящего исследования является комплексный анализ теоретических и правовых основ регулирования предоставления права пользования водными объектами, а также определение места и роли органов прокуратуры в системе обеспечения законности в данной сфере. Для достижения указанной цели поставлены и решены следующие задачи: исследование содержания и особенностей правового режима водных объектов; анализ действующего законодательства, регулирующего порядок предоставления права пользования водными объектами; выявление типичных нарушений в правоприменительной практике; оценка эффективности прокурорского надзора в сфере водных отношений; формулирование предложений по совершенствованию нормативного регулирования и надзорной деятельности.Научная новизна и практическая значимость исследования заключаются в уточнении теоретических подходов к пониманию прокурорского надзора в сфере водных отношений как самостоятельного направления надзорной деятельности, направленного на обеспечение баланса публичных и частных интересов. Обоснована необходимость системного подхода к совершенствованию правового регулирования процедур предоставления права пользования водными объектами. Практическая ценность работы определяется возможностью использования сформулированных выводов и предложений в правотворческой деятельности, в деятельности органов прокуратуры, органов исполнительной власти, а также в образовательном процессе при преподавании дисциплин экологического и водного права.В результате проведенного исследования, основанного на анализе норм действующего законодательства и практики его применения, выявлены ключевые проблемы правового регулирования предоставления права пользования водными объектами, включая недостаточную определенность процедурных механизмов, несогласованность нормативных предписаний и недостаточную эффективность контроля за соблюдением установленных требований. Обоснована необходимость внесения изменений в действующее законодательство, сформулированы конкретные предложения по его совершенствованию, направленные на повышение прозрачности и правовой определенности процедур предоставления права пользования водными объектами, а также усиление механизмов контроля и надзора. Сделан вывод о том, что прокуратура выступает системным гарантом соблюдения требований водного законодательства, обеспечивая законность актов публичной власти и действий водопользователей, а также способствуя укреплению правопорядка в сфере водных отношений.
Therelevanceofthisresearchtopicisdeterminedbythegrowingimportanceofeffectivelegalregulation of water relations in the context of increasing anthropogenic pressure on water bodies, the need to ensure their rational use and protection, as well as the presence of significant gaps and contradictions in law enforcement practice when granting rights to use water bodies. Ensuring the legality of the activities of public authorities and water users is of particular importance, which predetermines the strengthening of the role of prosecutorial oversight as a universal mechanism for identifying, suppressing, and preventing violations of water legislation.The purpose of this study is to comprehensively analyze the theoretical and legal foundations regulating the granting of rights to use water bodies, as well as to determine the place and role of prosecutorial authorities in the system of ensuring the rule of law in this area. To achieve this goal, the following tasks were set and solved: study of the content and features of the legal regime of water bodies; analysis of current legislation governing the procedure for granting rights to use water bodies; identification of typical violations in law enforcement practice; assessment of the effectiveness of prosecutorial oversight in the field of water relations; formulation of proposals for improving regulatory frameworks and supervisory activities. The scientific novelty and practical significance of this study lie in its clarification of theoretical approaches to understanding prosecutorial oversight in water relations as an independent area of oversight activity aimed at ensuring a balance between public and private interests. The need for a systematic approach to improving the legal regulation of procedures for granting rights to use water bodies is substantiated. The practical value of this work lies in the potential use of the formulated conclusions and proposals in lawmaking, the activities of prosecutorial authorities, executive authorities, and in the educational process when teaching environmental and water law.Based on an analysis of current legislation and its practical application, this study identified key issues in the legal regulation of granting rights to use water bodies, including insufficient clarity of procedural mechanisms, inconsistency in regulatory requirements, and insufficient effectiveness of enforcement. The need for amendments to current legislation is substantiated, and specific proposals for its improvement are formulated, aimed at increasing the transparency and legal certainty of procedures for granting rights to use water bodies, as well as strengthening control and oversight mechanisms. It is concluded that the prosecutor's office acts as a systemic guarantor of compliance with water legislation, ensuring the legality of public acts and the actions of water users, and contributing to the strengthening of law and order in the water sector.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.