Магомедов Абдула Шамильевич - Аспирант кафедры государственного и муниципального управленияфакультета Высшей школы управления
Москва
Moscow
Актуальность исследования обусловлена ускоренной цифровизацией публичного сектора и переходом ведущих городов мира к комплексным системам умного города, что вызывает фундаментальную трансформацию основ муниципального управления и требует теоретического осмысления происходящих парадигмальных сдвигов.Целью работы является выявление и обоснование последовательных трансформаций парадигм муниципального управления под влиянием сквозных цифровых технологий и логики умных городов, а также формулировка новой концептуальной модели, отражающей современный этап развития.Научная новизна статьи состоит в обосновании и введении в научный оборот концепции муниципального платформизма как четвёртой парадигмы эволюции муниципального управления, последовательно преодолевающей ограничения Новой государственной управленческой модели (чрезмерная фрагментация и рыночная конкуренция) и умного цифрового города (государственно-центричная логика и недостаточная полицентричность).Впервые показано, что именно муниципальный уровень выступает «лабораторией» формирования пост-НГУ и пост-УЦЭ моделей благодаря высокой концентрации данных, прямой обратной связи с жителями и необходимости координации множества взаимосвязанных городских подсистем.Полученные результаты дополняют существующие теории публичного управления и исследования платформизации городов, предлагая целостную рамку для анализа текущих изменений.Практическая значимость заключается в том, что разработанная при проектировании городских цифровых платформ нового поколения, формировании стратегий «умный город» и переходе от реактивного к предиктивно-коллаборативному управлению. Модель муниципального платформизма позволяет обосновать приоритетность инвестиций не в отдельные цифровые сервисы, а в создание открытой многосторонней инфраструктуры совместного производства городской ценности, что особенно актуально для российских муниципалитетов в условиях ограниченных бюджетных ресурсов и необходимости выполнения целевых показателей национальных проектов.
The relevance of the research is due to the accelerated digitalization of the public sector and the transition of the world's leading cities to integrated smart city systems, which causes a fundamental transformation of the foundations of municipal government and requires a theoretical understanding of the ongoing paradigmatic shifts.The aim of the work is to identify and substantiate successive transformations of municipal management paradigms under the influence of end-to-end digital technologies and the logic of smart cities, as well as to formulate a new conceptual model reflecting the current stage of development.To achieve this goal, the following tasks were solved: critical analysis of the evolution of classical and modern theories of public administration; establishment of limitations on the use of New Public Management models in smart cities; identification of features of Digital-Era Governance at the municipal level; development of the author's concept of "municipal platformism" as the next paradigm.The scientific novelty of the article consists in substantiating and introducing into scientific circulation the concept of municipal platformism as the fourth paradigm of the evolution of municipal government, consistently overcoming the limitations of NSU (excessive fragmentation and market competition) and UCE (state-centric logic and insufficient polycentricity).For the first time, it is shown that it is the municipal level that acts as a "laboratory" for the formation of post-NGU and post-UCE models due to the high concentration of data, direct feedback from residents, and the need to coordinate many interconnected urban subsystems.The results obtained complement existing theories of public administration and research on urban platformization, offering a holistic framework for analyzing current changes.The main result of the work was the proof that smart cities are the driver of the transition from a market-oriented NPM model to a platform-based management model, where the key is not provider competition, but real-time managed collaboration, proactivity and maximizing the public value of data.Its practical significance lies in the fact that it was developed during the design of new-generation urban digital platforms, the formation of smart city strategies and the transition from reactive to predictive and collaborative management. The model of municipal platformism makes it possible to justify the priority of investments not in individual digital services, but in the creation of an open multilateral infrastructure for the joint production of urban value, which is especially important for Russian municipalities in conditions of limited budgetary resources and the need to meet the targets of national projects.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.