<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">vestnykeps</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Вестник экономики, права и социологии</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>The Review of Economy, the Law and Sociology</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">1998-5533</issn><publisher><publisher-name>Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт 16»</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/1998-5533-2026-1-90-95</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">vestnykeps-19</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>Экономика</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Стратегические проблемы государственного управления и регулирования сферы туризма и рекреации в условиях восстановления экономики</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Strategic Problems of Public Administration and Regulation of Tourism аnd Recreation in the Context of Economic Recovery</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Оборин</surname><given-names>М. С.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Oborin</surname><given-names>M. S.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Оборин Матвей Сергеевич - Доктор экономических наук, профессор кафедры экономического анализа и статистики; профессор кафедры мировой и региональной экономики, экономической теории Пермского государственного национального исследовательского университета, профессор кафедры менеджмента Пермского государственного аграрно-технологического университета им. ак. Д.Н. Прянишникова, главный научный сотрудник Сочинского государственного университета</p></bio><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Орлов</surname><given-names>С. П.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Orlov</surname><given-names>S. P.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Орлов Станислав Павлович - Аспирант кафедры мировой и региональной экономики, экономической теории </p></bio><xref ref-type="aff" rid="aff-2"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Пермский институт (филиал) Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Perm Institute (branch) of the Plekhanov Russian Economic University;&#13;
Perm State National Research University;&#13;
State Agro-Technological University named after  Academician D.N. Pryanishnikov;&#13;
Sochi State University</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff-2"><aff xml:lang="ru"><institution>Пермский государственный национальный исследовательский университет</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Perm State National Research University</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>01</day><month>07</month><year>2026</year></pub-date><volume>0</volume><issue>1</issue><fpage>90</fpage><lpage>95</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Оборин М.С., Орлов С.П., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Оборин М.С., Орлов С.П.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Oborin M.S., Orlov S.P.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://www.vestnykeps.ru/jour/article/view/19">https://www.vestnykeps.ru/jour/article/view/19</self-uri><abstract><p>Актуальность исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности государственного управления и регулирования туристической отрасли как стратегического сектора экономики в период восстановления. Целью исследования заключается в выявлении системных стратегических проблем в нормативно-правовом обеспечении развития туристско-рекреационной сферы Российской Федерации. Научная новизна работы состоит в проведении комплексного анализа взаимосвязи методологического разрыва между декларируемыми подходами к управлению и реальной практикой с конкретными недостатками правового регулирования. В результате выявлены ключевые проблемы: отсутствие унификации понятийного аппарата, недостаточная оценка эффективности реализуемых стратегий, несогласованность целевых показателей и недоучет экологических аспектов. Предложены системные решения, включая иерархию понятийного аппарата сферы туризма в нормативно-правовых актах и принципы гармонизации системы целевых показателей. Полученные выводы направлены на оптимизацию государственной политики, совершенствование стратегического планирования и нормативно-правовой базы в сфере рекреации и туризма.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>This study stems from the urgent necessity to increase the effectiveness of state regulation of tourism as a strategic sector during the economic recovery period. The purpose of the study is to identify systemic strategic problems within the legal framework governing the expansion of Russia’s tourism and recreation sector. The scientific novelty lies in a comprehensive analysis of the relationship between the methodological gap between the declared approaches to management and real practice with specific shortcomings of legal regulation. As a result, key problems were identified: lack of unification of the conceptual framework, insufficient assessment of the effectiveness of strategy implementation, inconsistency of target indicators and underestimation of environmental aspects. System solutions are proposed, including the hierarchy of the conceptual apparatus of the tourism sector in regulatory legal acts and the principles of harmonization of the target indicators system. Results obtained can be integrated into the development of state-level tourism strategies and the modernization of the regulatory environment for recreation and tourism.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>государственное регулирование</kwd><kwd>туристско-рекреационная сфера</kwd><kwd>программно-целевой подход</kwd><kwd>нормативно-правовое регулирование</kwd><kwd>стратегическое планирование</kwd><kwd>недостатки</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>state regulation</kwd><kwd>tourism and recreational sphere</kwd><kwd>program-oriented approach</kwd><kwd>regulatory and legal regulation</kwd><kwd>strategic planning</kwd><kwd>disadvantages</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Кучумов А.В., Еремичева П.Ю., Богданов И.Ю. Государственное регулирование туризма в России: современные тенденции и перспективы // Экономика, предпринимательство и право. 2025. № 3. С. 1725–1738.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Кучумов А.В., Еремичева П.Ю., Богданов И.Ю. Государственное регулирование туризма в России: современные тенденции и перспективы // Экономика, предпринимательство и право. 2025. № 3. С. 1725–1738.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 28.04.2023) // СПС КонсультантПлюс.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 28.04.2023) // СПС КонсультантПлюс.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2021 № 2897-р «Концепция развития яхтенного туризма в Российской Федерации на период до 2030 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/608970001.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2021 № 2897-р «Концепция развития яхтенного туризма в Российской Федерации на период до 2030 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/608970001.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Распоряжение Правительства РФ от 22.01.2022 № 117-р «Концепция развития круизного туризма в Российской Федерации на период до 2024 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/728081986.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Распоряжение Правительства РФ от 22.01.2022 № 117-р «Концепция развития круизного туризма в Российской Федерации на период до 2024 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/728081986.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2024 № 1025-р «Концепция развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/1305816479.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2024 № 1025-р «Концепция развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/1305816479.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/561260503.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/561260503.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2018 № 2581-р «Стратегия развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации». URL: https://docs.cntd.ru/document/551760675.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2018 № 2581-р «Стратегия развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации». URL: https://docs.cntd.ru/document/551760675.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Распоряжение Правительства РФ от 07.03.2019 № 369-р «Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/553884081.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Распоряжение Правительства РФ от 07.03.2019 № 369-р «Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/553884081.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2439 «Государственная программа Российской Федерации. «Развитие туризма» URL: https://docs.cntd.ru/document/727709328.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2439 «Государственная программа Российской Федерации. «Развитие туризма» URL: https://docs.cntd.ru/document/727709328.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» на период до 2030 года // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/a81991a24c1e7e7b4c1b0f70e81f1467/NP_Turizm_i_industriya_gostepriimstva.pdf (дата обращения: 13.01.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» на период до 2030 года // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/a81991a24c1e7e7b4c1b0f70e81f1467/NP_Turizm_i_industriya_gostepriimstva.pdf (дата обращения: 13.01.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральная программа «Развитие туристической инфраструктуры». URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/46af81ad27ae6ba3e5e2eeb317a51acf/FP_Turisticheskaya_infrastruktura.pdf (дата обращения: 13.01.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Федеральная программа «Развитие туристической инфраструктуры». URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/46af81ad27ae6ba3e5e2eeb317a51acf/FP_Turisticheskaya_infrastruktura.pdf (дата обращения: 13.01.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральная программа «Повышение доступности туристических продуктов». URL: https://economy.gov.ru/material/file/f022d5ac0620cc57cd021e757924ab90/FP_Dostupnost_turisticheskogo_produkta.pdf (дата обращения: 13.01.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Федеральная программа «Повышение доступности туристических продуктов». URL: https://economy.gov.ru/material/file/f022d5ac0620cc57cd021e757924ab90/FP_Dostupnost_turisticheskogo_produkta.pdf (дата обращения: 13.01.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Федеральная программа «Совершенствование управления в сфере туризма» URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/90a99fdfb4c58a5dcd0044e9ca5ff383/FP_Sovershenstvovanie_upravleniya.pdf (дата обращения: 13.01.2026).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Федеральная программа «Совершенствование управления в сфере туризма» URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/90a99fdfb4c58a5dcd0044e9ca5ff383/FP_Sovershenstvovanie_upravleniya.pdf (дата обращения: 13.01.2026).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Приказ Минтуризма Ставропольского края от 30.12.2019 № 213/од «Об утверждении Стратегия развития туризма в Ставропольском крае до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/570991469.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Приказ Минтуризма Ставропольского края от 30.12.2019 № 213/од «Об утверждении Стратегия развития туризма в Ставропольском крае до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/570991469.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Оборин М.С., Орлов С.П. Подходы к разработке механизма государственного регулирования сферы рекреации и туризма // Государственное управление. Электронный вестник. 2025. № 111. С. 174–185.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Оборин М.С., Орлов С.П. Подходы к разработке механизма государственного регулирования сферы рекреации и туризма // Государственное управление. Электронный вестник. 2025. № 111. С. 174–185.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
