Озаровская Анастасия Викторовна - Кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики и управления образовательной организацией
Бердянск
Berdyansk
Коваленко Анна Сергеевна - Кандидат технических наук, доцент кафедры экономики и управления образовательной организацией
Бердянск
Berdyansk
Восстановление и модернизация инфраструктуры воссоединённых субъектов Российской Федерации требует капитальных вложений, существенно превышающих бюджетные возможности, что обусловливает необходимость активного привлечения частного капитала в территориальное развитие. Целью исследования является обоснование условий и разработка рекомендаций по использованию государственно-частного партнёрства как инструмента комплексного развития территорий новых регионов. В работе решаются задачи систематизации теоретико-правовых основ взаимодействия механизмов ГЧП и комплексного развития территорий, анализа институциональной среды воссоединённых субъектов и выявления ключевых барьеров для участия частного сектора. Показано, что договор о комплексном развитии территорий и соглашения о ГЧП обладают функциональной общностью, позволяющей интегрировать партнёрские механизмы в градостроительные проекты, однако действующее регулирование не обеспечивает их бесконфликтного сочетания. Выявлены специфические ограничения рассматриваемых регионов – незавершённость кадастрового учёта, правовая неопределённость по части объектов инфраструктуры, дефицит управленческих компетенций, – усиливающие инвестиционные риски. Предложен комплекс мер по формированию гарантийной и страховой поддержки инвесторов, созданию региональных центров компетенций и включению ГЧП-проектов в систему стратегического и территориального планирования. Научная новизна исследования заключается в рассмотрении применения ГЧП в контексте комплексного развития постконфликтных территорий с переходным правовым режимом, а практическая значимость определяется возможностью использования разработанных рекомендаций органами власти новых субъектов при подготовке и реализации инфраструктурных проектов.
The restoration and modernization of infrastructure in the reunified subjects of the Russian Federation require capital investments that significantly exceed budgetary capacities, which makes it necessary to actively attract private capital to territorial development. The purpose of the study is to substantiate the conditions and develop recommendations for the use of public-private partnership as an instrument for the integrated development of the territories of the new regions. The study addresses the tasks of systematizing the theoretical and legal foundations of the interaction between the mechanisms of publicprivate partnership and integrated territorial development, analyzing the institutional environment of the reunified subjects, and identifying key barriers to private sector participation. It is shown that the agreement on integrated territorial development and public-private partnership agreements possess functional commonality, which makes it possible to integrate partnership mechanisms into urban development projects; however, the current regulatory framework does not ensure their conflict-free combination. Specific constraints of the new regions are identified - the incompleteness of cadastral registration, legal uncertainty with respect to certain infrastructure facilities, and a deficit of managerial competencies - which amplify investment risks. A set of measures is proposed to establish guarantee and insurance support for investors, create regional centers of competence, and incorporate PPP projects into the system of strategic and spatial planning. The scientific novelty lies in examining the application of PPP in the context of integrated development of post-conflict territories with a transitional legal regime, while the practical significance is determined by the possibility of using the proposed recommendations by public authorities of the new subjects in the preparation and implementation of infrastructure projects.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.