vestnykepsВестник экономики, права и социологииThe Review of Economy, the Law and Sociology1998-5533Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт 16»10.24412/1998-5533-2025-1-88-97vestnykeps-389Research ArticleЭкономикаЦифровая трансформация предоставления муниципальных услуг населениюDigital Transformation of Municipal Service Delivery to the PopulationПаникароваС. В.PanikarovaS. V.

доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры региональной экономики,инновационного предпринимательства и безопасности,

Екатеринбург

Yekaterinburg

Ал-ЗуваиниСаиф Сахиб МусаAL-ZuwainiSaif S.M.

cоискатель кафедры региональной экономики, инновационного предпринимательства и безопасности,

Екатеринбург

Yekaterinburg

Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. ЕльцинаРоссияUral Federal University named after the first President of Russia B.N. YeltsinRussian Federation202505092026018897Copyright © Паникарова С.В., Ал-Зуваини С., 20262026Паникарова С.В., Ал-Зуваини С.Panikarova S.V., AL-Zuwaini S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnykeps.ru/jour/article/view/389

В статье рассматривается актуальная проблема цифровой трансформации системы предоставления муниципальных услуг населению в контексте глобальных процессов цифровизации системы публичного управления. Целью исследования является комплексный анализ международного опыта цифровой трансформации муниципальных услуг и выработка рекомендаций по его адаптации с учетом различных социально-экономических условий. На основе сравнительного анализа практик цифровизации муниципальных услуг в различных странах мира выявлены ключевые тенденции и закономерности развития электронного муниципального управления. Особое внимание уделяется опыту Великобритании, Эстонии, Сингапура, России и Ирака, находящихся на различных стадиях развития цифровых экосистем предоставления государственных и муниципальных услуг.

В ходе исследования установлено, что успешная цифровая трансформация муниципальных услуг базируется на следующих основополагающих элементах: единая технологическая платформа, интегрированные базы данных, развитая система идентификации и аутентификации пользователей, стандартизированные интерфейсы и протоколы взаимодействия. Выявлено, что ключевыми факторами успеха являются: политическая воля руководства, достаточное финансирование, развитая цифровая инфраструктура и цифровая грамотность населения.

На основании проведенного исследования сформулированы следующие рекомендации по оптимизации процессов цифровой трансформации муниципальных услуг: необходимость разработки комплексной стратегии цифровизации с четкими целевыми показателями; внедрение принципа «цифровой по умолчанию» при проектировании новых услуг; обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных; развитие системы межведомственного электронного взаимодействия; повышение цифровой грамотности как населения, так и муниципальных служащих.

Статья вносит вклад в развитие теоретических представлений о процессах цифровой трансформации публичного управления и дополняет существующую научную базу практическими рекомендациями по повышению эффективности предоставления муниципальных услуг в цифровом формате.

This article addresses the pressing issue of the digital transformation of municipal service delivery systems within the context of global processes of public administration digitalization. The study aims to provide a comprehensive analysis of international experiences in the digital transformation of municipal services and develop recommendations for their adaptation considering various socio-economic conditions. Based on a comparative analysis of digitalization practices in municipal services across different countries, key trends and patterns in the development of electronic municipal governance are identified. Particular attention is given to the experience of Great Britain, Estonia, Singapore, Russia and Iraq, which are at various stages of development of digital ecosystems for the provision of public and municipal services.

The study establishes that successful digital transformation of municipal services is built on the following foundational elements: a unified technological platform, integrated databases, a robust user identification and authentication system, standardized interfaces, and interaction protocols. It is revealed that the key success factors include political will, sufficient funding, developed digital infrastructure, and digital literacy among the population.

Based on the research findings, the following recommendations for optimizing digital transformation processes in municipal services are proposed: the development of a comprehensive digitalization strategy with clear target indicators; the implementation of the "digital by default" principle in designing new services; ensuring information security and personal data protection; fostering inter-agency electronic interaction systems; and enhancing the digital literacy of both citizens and municipal employees.

This article contributes to the theoretical understanding of digital transformation processes in public administration and enriches the existing academic foundation with practical recommendations to improve the efficiency of municipal service delivery in a digital format.

цифровая трансформациямуниципальные услугиэлектронное правительствоцифровизация управленияумный городгосударственные платформыdigital transformationmunicipal servicese-governmentmanagement digitalizationsmart citygovernment platformsReferencesBell D. The Coming of Post-industrial Society. A Venture in Social Forecasting. New York: Basic Books, Inc., 1973. 540 p.Bell D. The Coming of Post-industrial Society. A Venture in Social Forecasting. New York: Basic Books, Inc., 1973. 540 p.Тоффлер Э. Третья волна / Пер. с англ. К.Ю. Бурмистрова и др. М.: АСТ, 2009. 795 с.Тоффлер Э. Третья волна / Пер. с англ. К.Ю. Бурмистрова и др. М.: АСТ, 2009. 795 с.Фурастье Ж. Технический прогресс и капитализм с 1700 по 2100 год // Какое будущее ожидает человечество? Прага: «Мир и социализм», 1964. C. 157–159.Фурастье Ж. Технический прогресс и капитализм с 1700 по 2100 год // Какое будущее ожидает человечество? Прага: «Мир и социализм», 1964. C. 157–159.Кастельс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч. ред. О.И. Шкаратана. М.: Высшая Школа Экономики, 2000. 606 с.Кастельс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура / Пер. с англ. под науч. ред. О.И. Шкаратана. М.: Высшая Школа Экономики, 2000. 606 с.Tapscott D. The Digital Economy: Anniversary Edition. New York: McGraw-Hill, 2014. 342 p.Tapscott D. The Digital Economy: Anniversary Edition. New York: McGraw-Hill, 2014. 342 p.Brynjolfsson E., Saunders A. Wired for Innovation. How Information technology in reshaping the economy. Massachusetts: Massachusetts Institute of Technology, 2010. 154 p.Brynjolfsson E., Saunders A. Wired for Innovation. How Information technology in reshaping the economy. Massachusetts: Massachusetts Institute of Technology, 2010. 154 p.Hood Ch. A Public Management for all Seasons? // Public Administration. 1991. № 69 (1). P. 3–19.Hood Ch. A Public Management for all Seasons? // Public Administration. 1991. № 69 (1). P. 3–19.Калганов И.С. Цифровые услуги как фактор повышения качества государственного управления: дисс. ... канд. эконом. наук. М., 2024. 202 с.Калганов И.С. Цифровые услуги как фактор повышения качества государственного управления: дисс. ... канд. эконом. наук. М., 2024. 202 с.Поляков М.Б. Электронное правительство. Казань: Бук, 2024. 184 с.Поляков М.Б. Электронное правительство. Казань: Бук, 2024. 184 с.Государство как платформа: Люди и технологии / Под ред. М.С. Шклярук. М.: РАНХиГС, 2019. 111 с.Государство как платформа: Люди и технологии / Под ред. М.С. Шклярук. М.: РАНХиГС, 2019. 111 с.Южаков В.Н., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В., Старостина А.Н. Цифровизация взаимодействия граждан и государства: оценка гражданами эффектов, рисков и перспектив // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 2. С. 33–73.Южаков В.Н., Покида А.Н., Зыбуновская Н.В., Старостина А.Н. Цифровизация взаимодействия граждан и государства: оценка гражданами эффектов, рисков и перспектив // Вопросы государственного и муниципального управления. 2023. № 2. С. 33–73.Волкова А.М., Потапов А.Д. Цифровая трансформация системы муниципального управления в России: выбор модели институционального дизайна политики // Ленинградский юридический журнал. 2021. № 2 (64). С. 80–91.Волкова А.М., Потапов А.Д. Цифровая трансформация системы муниципального управления в России: выбор модели институционального дизайна политики // Ленинградский юридический журнал. 2021. № 2 (64). С. 80–91.Заляев А.Р. Актуальные проблемы развития системы государственных и муниципальных услуг в электронном виде в регионах Российской Федерации // Вести научных достижений. 2019. № 3. С. 27–34.Заляев А.Р. Актуальные проблемы развития системы государственных и муниципальных услуг в электронном виде в регионах Российской Федерации // Вести научных достижений. 2019. № 3. С. 27–34.Организация предоставления государственных и муниципальных услуг: от электронного правительства к цифровому: монография / Под общей редакцией доктора экономических наук, профессора А.Е. Лапина. Ульяновск: УлГУ, 2020. 191 с.Организация предоставления государственных и муниципальных услуг: от электронного правительства к цифровому: монография / Под общей редакцией доктора экономических наук, профессора А.Е. Лапина. Ульяновск: УлГУ, 2020. 191 с.Усова Н.В., Логинов М.П. К оценке цифровой зрелости управления муниципалитетом // Муниципалитет: экономика и управление. 2022. № 2 (39). С. 41–52.Усова Н.В., Логинов М.П. К оценке цифровой зрелости управления муниципалитетом // Муниципалитет: экономика и управление. 2022. № 2 (39). С. 41–52.Eger J.M., Maggipinto A. Technology as a tool of transformation: E-Cities and the rule of law // Information Systems: People, Organizations, Institutions, and Technologies / Ed. by A. D'Atri, D. SaccL. Berlin. Heidelberg: Physica-Verlag, 2010. P. 23–30.Eger J.M., Maggipinto A. Technology as a tool of transformation: E-Cities and the rule of law // Information Systems: People, Organizations, Institutions, and Technologies / Ed. by A. D'Atri, D. SaccL. Berlin. Heidelberg: Physica-Verlag, 2010. P. 23–30.Dvinsky M., Drobyshev I., Nepomnyaschaya N., Pavluchenko T. Smart City. «Smart» Infrastructure, Networks and Communications // Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. 2017. № 12. P. 1869–1875.Dvinsky M., Drobyshev I., Nepomnyaschaya N., Pavluchenko T. Smart City. «Smart» Infrastructure, Networks and Communications // Journal of Siberian Federal University. Humanities & Social Sciences. 2017. № 12. P. 1869–1875.Чугунов А.В. Внедрение технологий и методов «электронного управления» в Российской Федерации: организационно-правовые проблемы и барьеры развития // Право на доступ к информации: возможности и ограничения в электронной среде. Сб. материалов Межд. науч.-практ. конф. Сер. «Электронное законодательство» Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. СПб., 2012. С. 175–183.Чугунов А.В. Внедрение технологий и методов «электронного управления» в Российской Федерации: организационно-правовые проблемы и барьеры развития // Право на доступ к информации: возможности и ограничения в электронной среде. Сб. материалов Межд. науч.-практ. конф. Сер. «Электронное законодательство» Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина. СПб., 2012. С. 175–183.North D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990. 152 p.North D. Institutions, Institutional Change and Economic Performance. Cambridge: Cambridge University Press, 1990. 152 p.Hollands R.G. Will the real smart city please stand up? City. 2008. Vol. 12 (3). P. 303–320.Hollands R.G. Will the real smart city please stand up? City. 2008. Vol. 12 (3). P. 303–320.Прокопова Л.И. Перспективные направления цифровой трансформации в системе управления муниципальным образованием // Экономика и предпринимательство. 2019. № 11 (112). С. 551–554.Прокопова Л.И. Перспективные направления цифровой трансформации в системе управления муниципальным образованием // Экономика и предпринимательство. 2019. № 11 (112). С. 551–554.GOV.UK. URL: https://www.gov.uk/.GOV.UK. URL: https://www.gov.uk/.Digital Progress and Trends Report // World Bank. URL: https://www.worldbank.org/en/publication/ digital-progress-and-trends-report.Digital Progress and Trends Report // World Bank. URL: https://www.worldbank.org/en/publication/ digital-progress-and-trends-report.Estonia, the Digital Republic // The New Yorker. URL: https://www.themj.co.uk/digitaltransformation-guide-local-government.Estonia, the Digital Republic // The New Yorker. URL: https://www.themj.co.uk/digitaltransformation-guide-local-government.LifeSG. URL: https://www.life.gov.sg/.LifeSG. URL: https://www.life.gov.sg/.Портал государственных услуг Российской Федерации. URL: https://gosuslugi.ru/.Портал государственных услуг Российской Федерации. URL: https://gosuslugi.ru/.Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://mos.ru.Официальный сайт Мэра Москвы. URL: https://mos.ru.Trust in Government by Country 2024 // OECD. URL: https://worldpopulationreview.com/countryrankings/trust-in-government-by-country.Trust in Government by Country 2024 // OECD. URL: https://worldpopulationreview.com/countryrankings/trust-in-government-by-country.Рейтинг стран мира по Индексу развития электронного правительства // ООН. URL: https://gtmarket.ru/ratings/e-government-development-index.Рейтинг стран мира по Индексу развития электронного правительства // ООН. URL: https://gtmarket.ru/ratings/e-government-development-index.Global Cybersecurity Index // ITU. URL: https://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/globalcybersecurity-index.aspx.Global Cybersecurity Index // ITU. URL: https://www.itu.int/en/ITU-D/Cybersecurity/Pages/globalcybersecurity-index.aspx.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.