vestnykepsВестник экономики, права и социологииThe Review of Economy, the Law and Sociology1998-5533Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт 16»10.24412/1998-5533-2025-1-132-139vestnykeps-397Research ArticleЭкономикаФункционирование бюджетных резервов в форме резервных фондов субъектов Российской Федерации, их совершенствованиеFunctioning of Budget Reserves in the Form of Reserve Funds of the Constituent Entities of the Russian Federation, their ImprovementШмигольН. С.ShmigolN. S.

кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры общественных финансов финансового факультета,

Москва

Moscow

ЧонгинаМ. Е.ChonginaM. E.

студент финансового факультета,

Москва

Moscow

Финансовый университет при Правительстве РФРоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation20250509202601132139Copyright © Шмиголь Н.С., Чонгина М.Е., 20262026Шмиголь Н.С., Чонгина М.Е.Shmigol N.S., Chongina M.E.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnykeps.ru/jour/article/view/397

Цель статьи – анализ функционирования резервных фондов на региональном уровне, способствующих обеспечению устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации. В исследовании выявлены ключевые факторы, влияющие на объем и структуру расходов резервных фондов субъектов федерации, а также уязвимые стороны действующей практики управления фондами. Показано, что в последние годы в качестве инструмента резервирования выступают также зарезервированные бюджетные ассигнования без образования резервных фондов. Исследование проведено на примере субъектов Российской Федерации, различающихся по показателям бюджетной обеспеченности и долговой устойчивости. В результате систематизации практики формирования резервных фондов субъектов РФ разработаны рекомендации по улучшению управления зарезервированными бюджетными средствами на региональном уровне. Результаты исследования могут быть использованы при уточнении нормативных и методических документов, регламентирующих формирование и использование резервных фондов регионов.

The relevance of the study is to analyze the functioning of reserve funds at the regional level, contributing to ensuring the sustainability of the budgets of the constituent entities of the Russian Federation. The study identifies key factors affecting the volume and structure of expenditures of the reserve funds of the constituent entities of the Russian Federation, as well as the vulnerabilities of current fund management practices. It is shown that in recent years, reserved budget allocation without the formation of reserve funds have also been used as a reserve tool. The study is based on the example of the constituent entities of the Russian Federation, which differ in terms of budget security and debt sustainability. As a result of the systematization of the practice of forming reserve funds of the subjects of the Russian Federation, recommendations have been developed to improve the management of reserved budget funds at the regional level. The results of the study can be used to clarify the regulatory and methodological documents governing the formation and use of reserve funds of the regions.

резервные фондырегиональная экономикабюджетная устойчивостьбюджетные ассигнованиярегиональное законодательствоreserve fundsregional economybudget sustainabilitybudget allocationsregional legislationReferencesТимушев Е.Н., Яговкина В.А. Резервные фонды в регионах России: факторы учреждения и оценка эффективности // Финансовый журнал. 2023. Т. 15. № 5. С. 61–78. URL: https://doi.org/10.31107/2075-1990-2023-5-61-78.Тимушев Е.Н., Яговкина В.А. Резервные фонды в регионах России: факторы учреждения и оценка эффективности // Финансовый журнал. 2023. Т. 15. № 5. С. 61–78. URL: https://doi.org/10.31107/2075-1990-2023-5-61-78.Vasyunina M., Kosov M., Gorlova O., Masterov A., Zambaev Kh, Safronova E., Shmigol N. New Economic Model and Conceptual Directions for Increasing Russia’s Regional Budgets Sustainability // Emerging Science Journal. 2024. Т. 8. № 2. Р. 603–624.Vasyunina M., Kosov M., Gorlova O., Masterov A., Zambaev Kh, Safronova E., Shmigol N. New Economic Model and Conceptual Directions for Increasing Russia’s Regional Budgets Sustainability // Emerging Science Journal. 2024. Т. 8. № 2. Р. 603–624.Горлова О.С. Институциональные инструменты обеспечения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2023. № 4. С. 198–204.Горлова О.С. Институциональные инструменты обеспечения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2023. № 4. С. 198–204.Демидова С.Е. Формирование фискального пространства в условиях макроэкономической нестабильности // Финансовые исследования. 2024. Т.25. № 1 (82). С. 144–157.Демидова С.Е. Формирование фискального пространства в условиях макроэкономической нестабильности // Финансовые исследования. 2024. Т.25. № 1 (82). С. 144–157.Изотова А.Ю. Количественная характеристика использования внебюджетных фондов субъектов Федерации резервной направленности // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 2. С. 39–46.Изотова А.Ю. Количественная характеристика использования внебюджетных фондов субъектов Федерации резервной направленности // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 2. С. 39–46.Шмиголь Н.С. Бюджетные резервы: содержание и перспективы развития // Финансы и кредит. 2012. № 1 (481). С. 26–36.Шмиголь Н.С. Бюджетные резервы: содержание и перспективы развития // Финансы и кредит. 2012. № 1 (481). С. 26–36.Информация официального интернет-портала правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/?oprd=1 %5C (дата обращения: 10.02.2025).Информация официального интернет-портала правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/?oprd=1 %5C (дата обращения: 10.02.2025).Закон Забайкальского края от 25.12.2012 г. № 758-ззк «О Резервном фонде Забайкальского края». URL: https://docs.cntd.ru/document/922227 895?ysclid=m8iqtdnvb8452951960 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Забайкальского края от 25.12.2012 г. № 758-ззк «О Резервном фонде Забайкальского края». URL: https://docs.cntd.ru/document/922227 895?ysclid=m8iqtdnvb8452951960 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Красноярского края от 10.02.2022 г. № 3-45 «О резервном фонде Красноярского края». URL: https://docs.cntd.ru/document/578153938 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Красноярского края от 10.02.2022 г. № 3-45 «О резервном фонде Красноярского края». URL: https://docs.cntd.ru/document/578153938 (дата обращения: 15.02.2025).Областной закон Ленинградской области от 13.06.2012 г. № 45-оз «О резервном фонде Ленинградской области» (приостановлен). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=127046430&backlink=1&&nd=127044789 (дата обращения: 15.02.2025).Областной закон Ленинградской области от 13.06.2012 г. № 45-оз «О резервном фонде Ленинградской области» (приостановлен). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=127046430&backlink=1&&nd=127044789 (дата обращения: 15.02.2025).Областной Закон Ленинградской области от 04.10.2023 г. № 97-оз «О приостановлении действия областного закона «О резервном фонде Ленинградской области». URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/4700202310090009?ysclid=m8ir6vuhu7847531399 (дата обращения: 15.02.2025).Областной Закон Ленинградской области от 04.10.2023 г. № 97-оз «О приостановлении действия областного закона «О резервном фонде Ленинградской области». URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/4700202310090009?ysclid=m8ir6vuhu7847531399 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Республики Дагестан от 07.12.2021 г. № 77 «О резервном фонде Республики Дагестан». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0500202112140016?ysclid=m8ir89821w369759632 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Республики Дагестан от 07.12.2021 г. № 77 «О резервном фонде Республики Дагестан». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0500202112140016?ysclid=m8ir89821w369759632 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Республики Тыва от 14.06.2012 г. № 1372- ВХ-I «О Резервном фонде Республики Тыва». URL: https://docs.cntd.ru/document/906704845?ysclid=m8ira983wq898713758 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Республики Тыва от 14.06.2012 г. № 1372- ВХ-I «О Резервном фонде Республики Тыва». URL: https://docs.cntd.ru/document/906704845?ysclid=m8ira983wq898713758 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Самарской области от 05.12.2011 г. № 129- ГД «О резервном фонде Самарской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/945034453?ysclid=m8irefsqes996400853 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Самарской области от 05.12.2011 г. № 129- ГД «О резервном фонде Самарской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/945034453?ysclid=m8irefsqes996400853 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Свердловской области от 02.09.2011 г. № 78-оз «О Резервном фонде Свердловской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/453109618?ysclid=m8irfjwqlv814101306 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Свердловской области от 02.09.2011 г. № 78-оз «О Резервном фонде Свердловской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/453109618?ysclid=m8irfjwqlv814101306 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Тульской области от 18.10.2011 г. № 1661- ЗТО «О Резервном фонде Тульской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/453112589?ysclid=m8irg9nmsj719403865 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Тульской области от 18.10.2011 г. № 1661- ЗТО «О Резервном фонде Тульской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/453112589?ysclid=m8irg9nmsj719403865 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Хабаровского края от 25.07.2012 г. № 207 «О Резервном фонде «Хабаровского края». URL: https://docs.cntd.ru/document/995154186?ysclid=m8irhxeqf4578006028 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Хабаровского края от 25.07.2012 г. № 207 «О Резервном фонде «Хабаровского края». URL: https://docs.cntd.ru/document/995154186?ysclid=m8irhxeqf4578006028 (дата обращения: 15.02.2025).Закон Чеченской Республики от 08.02.2012 г. № 1-РЗ «О Резервном фонде Чеченской Республики». URL: http://pravo.gov.ru/?oprd=1 %5C (дата обращения: 15.02.2025).Закон Чеченской Республики от 08.02.2012 г. № 1-РЗ «О Резервном фонде Чеченской Республики». URL: http://pravo.gov.ru/?oprd=1 %5C (дата обращения: 15.02.2025).Резервный фонд Ленобласти отменили до 2030 года. URL: https://lenobl.ru/media/npa/docs/2023/10/04/97-оз_113421.pdf (дата обращения: 15.02.2025).Резервный фонд Ленобласти отменили до 2030 года. URL: https://lenobl.ru/media/npa/docs/2023/10/04/97-оз_113421.pdf (дата обращения: 15.02.2025).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.