Доктор экономических наук, профессор, главный редактор
Казань
Kazan
В единой системе государственного управления современной России отсутствует федеральный орган отвечающий за прогнозирование и комплексное планирование социально-экономического развития страны и данная функция распределена между отдельными ведомствами, министерствами и субъектами РФ. В то же время, в последние годы сформировалась практика разработки краткосрочных планов развития на основе целей, сформулированных в «программных» указах вновь избранного главы государства, определяющих вектор социально-экономического развития на период его полномочий. При этом в основу планирования закладываются запросы основной части избирателей, высказанные ими в ходе прошедшей выборной компании Президента РФ, а также положения избирательной программы выбранного кандидата. Этот механизм трансформации народного волеизъявления в нормативно-правовые акты на сегодняшний день заместил практику формирования планов краткосрочного развития, основанных на решениях очередных съездов КПСС и нуждается в научном анализе и объективной оценке, что и явилось целью и задачей данной статьи. Раскрытие заявленной темы позволит определить основные принципы и алгоритмы работы указанного выше механизма и повысить качество и актуальность процесса формирования федеральных программ, а также максимально гармонизировать общественные запросы с действиями государственного аппарата управления. Применяя факторный анализ, экономико-математические и статистические методы, автор анализирует ход исполнения «программных» указов Президента РФ 2012–2020 гг. и достигнутые отдельные показатели. В статье также обосновывается положительная роль «программных» указов на процессы планирования и социально-экономического развития России.
In the unified system of public administration of modern Russia, there is no federal body responsible for forecasting and integrated planning of the socio-economic development of the country and this function is distributed among individual departments, ministries and subjects of the Russian Federation. At the same time, in recent years, the practice of developing short-term development plans based on the goals formulated in the "program" decrees of the newly elected head of state, defining the vector of socioeconomic development for the period of his powers, has been formed. At the same time, the planning is based on the requests of the majority of voters expressed by them during the last election campaign of the President of the Russian Federation, as well as the provisions of the electoral program of the selected candidate. This mechanism of transformation of the people's will into normative legal acts has today replaced the practice of forming short-term development plans based on the decisions of the regular congresses of the CPSU and needs scientific analysis and objective assessment, which was the purpose and objective of this article. The disclosure of the stated topic will make it possible to determine the basic principles and algorithms of the above-mentioned mechanism and improve the quality and relevance of the process of forming federal programs, as well as maximally harmonize public requests with the actions of the state administration apparatus. Using factor analysis, economic, mathematical and statistical methods, the author analyzes the course of execution of the "program" decrees of the President of the Russian Federation 2012–2020 and the individual indicators achieved. The article also substantiates the positive role of "programmatic" decrees on the processes of planning and socio-economic development of Russia.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.