vestnykepsВестник экономики, права и социологииThe Review of Economy, the Law and Sociology1998-5533Общество с ограниченной ответственностью «Эксперт 16»vestnykeps-817Research ArticleПравоПравовая основа местного самоуправления: современное состояние и проблемы регулированияLegal Basis of Local Self-Government: Current State and Problems of RegulationЛихачевА. С.LikhachevA. S.

Лихачев Александр Сергеевич – аспирант кафедры публичного права России и зарубежных стран

424001, Йошкар-Ола, пл.Ленина,1

Yoshkar-Ola

asp_doc@marsu.ruМарийский государственный университетРоссияMari State UniversityRussian Federation20241509202601166170Copyright © Лихачев А.С., 20262026Лихачев А.С.Likhachev A.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.vestnykeps.ru/jour/article/view/817

Европейская хартия местного самоуправления долгое время составляла правовую основу местного самоуправления в России. Однако в связи с прекращением в 2023 г. ее действия качественно изменится роль российского законодательства в области местного самоуправления, что потребует оценки его состояния в современных условиях. Особое внимание в исследовании уделяется законодательным новеллам, ставшим следствием внесенных в 2020 г. поправок в Конституцию Российской Федерации и, безусловно, влияющим на процессы, происходящие на муниципальном уровне. Анализ законодательства показал наличие не только позитивного начала преобразований, но и ряд проблем, изучение которых стало целью исследования. В работе дается авторская оценка сложному процессу регулирования местного самоуправления и отдельным изменениям действующей организации местного самоуправления, в частности, переходу на одноуровневую территориальную основу. В статье предлагаются пути по совершенствованию существующего правового механизма. Трансформация местного самоуправления, по мнению автора, возможна только с непосредственным сохранением тесной связи между населением и местной властью. Научная новизна исследования заключается в выявлении недостатков в новых законодательных нормах и обосновании рисков от реализации некоторых законодательных положений.

The European Charter of Local Self-Government has long been the legal basis of local self-government in Russia. However, due to the termination of its operation in 2023, the role of Russian legislation in the field of local government will change qualitatively, which will require an assessment of its state in modern conditions. The study pays special attention to legislative innovations that resulted from amendments to the Constitution of the Russian Federation introduced in 2020 and, of course, affect the processes taking place at the municipal level. The analysis of the legislation showed the presence of not only a positive beginning of transformations, but also a number of problems, the study of which became the purpose of the study. The study provides an author's assessment of the complex process of regulating local self-government and individual changes in the current organization of local self-government, in particular, the transition to a single-level territorial basis. The paper suggests ways to improve the existing legal mechanism. According to the author, the transformation of local self-government is possible only with the direct preservation of a close relationship between the population and local authorities. The scientific novelty of the study is to identify shortcomings in the new legislative norms and substantiate the risks from the implementation of certain legislative provisions.

местное самоуправлениеЕвропейская хартия местного самоуправленияКонституция Российской Федерациимуниципальный правовой актправотворческая инициатива гражданlocal self-governmentEuropean Charter of Local Self-GovernmentConstitution of the Russian Federationmunicipal legal actlaw-making initiative of citizensReferencesГарифуллин Р.Р., Аминов И.Р. Последствия выхода России из Совета Европы // Образование и право. – 2022. – № 5. –С. 36–41.Гарифуллин Р.Р., Аминов И.Р. Последствия выхода России из Совета Европы // Образование и право. – 2022. – № 5. –С. 36–41.Худолей К.М. Изменения в законодательстве об организации местного самоуправления // Пермский юридический альманах. – 2023. – № 6. – С. 190–203.Худолей К.М. Изменения в законодательстве об организации местного самоуправления // Пермский юридический альманах. – 2023. – № 6. – С. 190–203.Михеева Т.Н., Габдрахманова Э.Г. О некоторых проблемах муниципально-правовой ответственности // Образование и право. – 2021. – № 4. – С. 208–211.Михеева Т.Н., Габдрахманова Э.Г. О некоторых проблемах муниципально-правовой ответственности // Образование и право. – 2021. – № 4. – С. 208–211.Европейская хартии местного самоуправления от 15.10.1985 // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.Европейская хартии местного самоуправления от 15.10.1985 // СЗ РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Развитие местного самоуправления как фактор совершенствования системы публичной власти в России // Этап: экономическая теория, анализ, практика. – 2023. – № 3. – С. 39–59.Иванов О.Б., Бухвальд Е.М. Развитие местного самоуправления как фактор совершенствования системы публичной власти в России // Этап: экономическая теория, анализ, практика. – 2023. – № 3. – С. 39–59.Адонина С.Ю., Михеева Т.Н. Местное самоуправление в реформе публичной власти // Образование и право. – 2023. – № 3. – С. 92–96.Адонина С.Ю., Михеева Т.Н. Местное самоуправление в реформе публичной власти // Образование и право. – 2023. – № 3. – С. 92–96.Лаврентьев А.Р. Изменения в законодательстве о местном самоуправлении: резервы исчерпа-ны // Юридическая техника. – 2023. – № 17. –С. 455–459.Лаврентьев А.Р. Изменения в законодательстве о местном самоуправлении: резервы исчерпа-ны // Юридическая техника. – 2023. – № 17. –С. 455–459.Казанцева О.Л., Кузина Е.В.. Местное самоуправление в системе российской государственности: проблемы и перспективы // Правоприме-нение. – 2022. – № 6(3). – С. 161–171.Казанцева О.Л., Кузина Е.В.. Местное самоуправление в системе российской государственности: проблемы и перспективы // Правоприме-нение. – 2022. – № 6(3). – С. 161–171.Михеева Т.Н., Михеев Д.С. Некоторые размышления по поводу 20-летия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. – 2023. – № 23 (4). – С. 439–445.Михеева Т.Н., Михеев Д.С. Некоторые размышления по поводу 20-летия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия Экономика. Управление. Право. – 2023. – № 23 (4). – С. 439–445.Зимина Н.В. Современное реформирование местного самоуправления: политологический анализ // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2022. – № 28 (3). – С. 57–62.Зимина Н.В. Современное реформирование местного самоуправления: политологический анализ // Вестник Забайкальского государственного университета. – 2022. – № 28 (3). – С. 57–62.Голещихин В.С. Институт уставов муниципальных образований как сакральный рудимент федерального законодательства // Актуальные проблемы российского права. – 2022. – № 5(138). – С. 11–20.Голещихин В.С. Институт уставов муниципальных образований как сакральный рудимент федерального законодательства // Актуальные проблемы российского права. – 2022. – № 5(138). – С. 11–20.Хазиева Э.М., Бадретдинов И.Р. Полномочия и правовые акты местной администрации // StudNet. – 2021. – № 10. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-i-pravovye-akty-mestnoy-administratsii (дата обращения: 12.12.2023).Хазиева Э.М., Бадретдинов И.Р. Полномочия и правовые акты местной администрации // StudNet. – 2021. – № 10. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/polnomochiya-i-pravovye-akty-mestnoy-administratsii (дата обращения: 12.12.2023).Авакьян С.А. Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики. – М.: Юстицинформ, 2022. – 484 с.Авакьян С.А. Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики. – М.: Юстицинформ, 2022. – 484 с.Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации.Русаков М.И., Цветков В.В. Понятие организационных основ местного самоуправления в России и его современное конституционное регулирование // Юридическая техника. – 2022. – № 16. – С. 351–355.Русаков М.И., Цветков В.В. Понятие организационных основ местного самоуправления в России и его современное конституционное регулирование // Юридическая техника. – 2022. – № 16. – С. 351–355.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.