Муниципалитеты Франции как социально-экономическая и политическая основы децентрализованного развития государства

Актуальность темы исследования обусловлена изучением механизмов социального управления в новых условиях и меняющемся контексте. Механизмы управления рассмотрены на кейсе Французской республики. Децентрализация власти и управления – тот путь, на который встала Франция два века назад. Муниципалитеты как демократический институт выполняют роль главного инструмента. Исследование различных практик и путей децентрализации показывает, что этот процесс крайне противоречив, что нашло отражение во французском государстве и обществе. Исследования показывают, что противоречие в обществе достигло значительных масштабов, поскольку высок уровень недоверия граждан органам власти; активно проявили себя протестные движения. В таких условиях необходим новый подход к организации взаимодействия граждан и муниципалитетов.

Цель исследования – выявить пути и направления развития муниципалитетов как одного из важных инструментов демократизации общества (на примере Франции). Задачей исследования является анализ современного состояния муниципалитетов Франции, особенностей и проблем их развития на текущем этапе.

Научная значимость исследования заключается в выявлении особенностей развития децентрализации и муниципалитетов как важного ее инструмента, в современном обществе.

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения полученных результатов и выводов в практике государственного и муниципального управления в России.

Научная новизна результатов состоит в полученных авторами выводах об эволюции модели местного самоуправления, происходящей на фоне значительного роста и укрепления роли местных властей в системе публичной власти во Франции; сделан вывод о необходимости совершенствования политической модели местного самоуправления и повышения эффективности работы муниципалитетов, оптимизации форм управления местными делами для обеспечения социально-экономического развития муниципалитетов.

1. Хабермас Ю. Моральное сознание и коммуникативное действие / Пер. с нем. Под ред. Д.В. Скляднева. СПб.: Наука, 2006. 459 с.

2. Андриянова Т.В. «Общественный диалог» и его управленческие перспективы в коммуникационной теории Б. Пирса и В. Кронена // Коммуникология. 2021. № 9 (1). С. 151–159.

3. Батечко-Соколова А.А. Финансовая децентрализация как средство решения проблем взаимодействия органов государственной власти и муниципального управления в РФ // Теория права и межгосударственных отношений. 2022. № 1(10(30). С. 89–94.

4. Безвиконная Е.В. Политический коммуникативный потенциал местного самоуправления в модели самоорганизации: дисс. ... д-ра полит. наук. Санкт-Петербург, 2013. 436 с.

5. Харламова Т.Л. Проблемы информационного обеспечения процессов управления в цифровой среде // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2024. № 5(149). С. 108–113.

6. Шматова А.Н. Трансформация институциональных отношений органов государственной власти и местного самоуправления: дисс. … канд. социол. наук. Ставрополь, 2015. 156 с.

7. Бабичев И.В. Образование и институционализация территориальных (местных) сообществ как механизм развития местного самоуправления // Местное право. 2011. № 4. С. 3–16.

8. Белиспаев А.М. Институты децентрализации власти // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2010. № 3(9). С. 45–50.

9. Большаков С.Н., Григорьев А.Н. Трансформация системы территориального управления во Франции: роль и функции местного самоуправления // Муниципалитет: экономика и управление. 2015. № 1 (10). С. 22–29.

10. Захарова Т. Н. Понятие и признаки местного самоуправления в современной России в контексте трактовки понятия «публичная власть» // Бизнес и общество. 2023. № 1(37). С. 45–53.

11. Колесникова А.В. Централизация и децентрализация в региональной политике многосоставного государства: российская практика в контексте зарубежного опыта: дисс. ... канд. полит. наук. Саратов, 2015. 189 с.

12. Саудаханов М. В. Местное самоуправление во Франции // Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 7. С. 132–134.

13. Ершов А. Н., Панченко О. Л., Сытин А. В. Эволюция феномена бюрократии в контексте децентрализации власти. Казанский социально-гуманитарный вестник. 2024. № 2. С. 38–47.

14. Гоголева Е.Н. Активность местного сообщества как условие функционирования местного самоуправления // Известия Тульского государственного университета. 2010. № 2. С. 126–135.

15. Мельникова Р.И., Мельников И.А. Актуализация исследования проблемы взаимодействия муниципальной власти и местного сообщества // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. 2015. № 34 (20) (217). С. 19–22.

16. Симонова Е.В. Программа поддержки местных инициатив как инновационный инструмент в системе управления местными сообществами // Управление инновациями: теория, методология, практика. 2016. № 9. С. 177–183.

17. Бёф Ж.-Л., Маньян М. Территориальные образования и децентрализация // Отечественные записки. 2006. № 5. С. 5–9.

18. Блондьо Л. Новый дух демократии: текущие события в демократии участия. Париж: Порог, 2008. 178 с.

19. Гранкин И.В. Французская система местного самоуправления // Российское государствоведение. 2013. № 1. С. 5–14.

20. Ляпин И.Ф. Децентрализация государственной власти: механизм реализации в унитарном государстве (на примере Франции) // Мир политики и социологии. 2016. № 4. С. 55–60.

21. Соловьев А.А., Шеяфетдинова Н.А. Децентрализация государства: опыт Франции // Современное право. 2014. № 11. С. 154–159.

22. Органы местного самоуправления в цифрах. 2022. URL: BATweb-DGCL-CL_en_chiffres_2022.pdf (дата обращения: 01.12.2022).

23. Органы местного самоуправления в цифрах. 2023. URL: BATweb-DGCL-CL_en_chiffres_2023.pdf (дата обращения: 15.02.2024).

24. Les collectivités locales en chiffres 2022 (пер. сфр. Местные органы власти в цифрах 2022 г.). URL: MINISTÈRE CHARGÉ DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES. 2022 (дата обращения: 15.04.2025).

25. Le Grand débat national et la démocratie. Cevipof. Mars 2019. (перев. с франц.: Великая национальная дискуссия и демократия. Чевипов. март 2019 г.) 14 р. URL: LeGranddébatnational etladémocratie. Cevipof. Mars 2019. – Sciences économiques et sociales (ens-lyon.fr) (дата обращения: 19.03.2025).

26. Центр политических исследований. URL:https://www.sciencespo.fr/cevipof/ (дата обращения: 12.03.2025).