Подходы к оценке эффективности государственного управления устойчивым развитием территорий

В статье рассматриваются теоретические положения оценки эффективности в рамках возможности их применения в процессах государственного управления устойчивым развитием территорий. Цель исследования – выявление применимости подходов к оценке эффективности к устойчивому развитию территорий. Представлены три основных подхода к пониманию эффективности государственного управления, что отражает практическую значимость и позволяет решать вопросы в рамках государственного управления устойчивым развитием территорий. При этом отмечено, что современные теоретические взгляды на составляющие оценки эффективности в рамках оценки эффективности устойчивого развития территорий необходимо исследовать комплексно, рассматривая как процессы развития территории, так и общества, человека и их взаимодействие с природной средой. Рассмотрены актуальные элементы оценки эффективности государственного управления устойчивым развитием территории: целеполагание, принципы и показатели. В рамках программно-целевого подхода к управлению сформирован перечень национальных проектов, федеральных проектов и программ, связанных с управлением устойчивым развитием территорий. По результатам анализа сделан вывод, что оценка эффективности государственного управления устойчивым развитием территории сведена как к анализу достигнутых показателей федеральных проектов и программ в рамках реализуемых национальных проектов, так и к определению уровня достижения запланированных показателей в разрезе конкретной территории. Сделан вывод о необходимости разработки системы интегральных показателей, в рамках оценки эффективности государственного управления устойчивым развитием территорий на базе показателей качества жизни с учетом физических, экономических, социальных и экологических параметров.

1. Абезгильдин Р.Р. Взаимодействие политических сетей и институтов власти: актуальность проблемы // Управленческое консультирование. – 2016. – № 10. – С. 244–252.

2. Алексеева Н.А. Концепция эффективности в общественном секторе // Финансы и кредит. – 2008. – № 12. – С. 73–75.

3. Савруков А.Н. Методический подход и критерии оценки эффективности государственного управления в регионах // Финансы и кредит. – 2017. – Т. 23. Вып. 7. – C. 388–402.

4. Чазова И.Ю., Исраилов М.В. Оценка эффективности деятельности органов государственной власти // Вестник Удмуртского университета. Сер. Экономика и право. – 2019. – Т. 29, вып. 6. – С. 776–785.

5. Якунин А.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Орлов И.Б., Строганова С.М. Качество и успешность государственных политик и управления. – М.: Научный эксперт, 2012. – 496 с.

6. Повестка дня в области устойчивого развития ООН. – URL: https://www.un.org/sustainabledevelopment/ru/about/developmentagenda/ (дата обращения: 03.05.2024 г.).

7. Журова Л.И., Топорков А.М. Типология процессов устойчивого экономического развития экономических систем // Вестник ВУиТ. – 2018. – № 1. – С. 39–46.

8. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» // СПС Гарант.

9. Росстат. Национальный набор показателей ЦУР. – URL: https://rosstat.gov.ru/sdg/national (дата обращения: 03.05.2024 г.).

10. Указ Президента Российской Федерации от 4 февраля 2021 г. № 68 «Об оценке эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СПС Гарант.

11. Бочарова А.К. Механизм оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской̆ Федерации. – М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2012. – 68 с

12. Ускова Т.В. Устойчивость развития территорий и современные методы управления // Проблемы развития территории. – 2020. – № 2 (106). – С. 7–18.

13. Щеглова А.А., Брюханов Д.В. Сравнительный анализ показателей индекса человеческого развития в России, регионах и странах СНГ // Журнал прикладных исследований. – 2022. – № 7. – С. 18–25.

14. Лукьянова В., Недвижай С., Мухорьянова О. Теоретические аспекты устойчивого экономического развития региона. – Ставрополь: АГРУС, 2013. – 113 с.

15. Третьякова Е.А., Осипова М.Ю. Оценка показателей устойчивого развития регионов России // Проблемы прогнозирования. – 2018. – № 2(167). – С. 24–35.

16. Гагарина Г., Чайникова Л., Архипова Л. Роль анализа устойчивого развития регионов России в стратегическом планировании // Федерализм. – 2019. – № 4. – С. 5–21.

17. Котов А.И. Управление стратегическим развитием региона – решающий фактор устойчивого социально-экономического развития (на примере Санкт-Петербурга) // Экономика Северо-Запада: проблемы и перспективы развития. – 2020. – № 2–3. – С. 71–77.

18. Бобылёв С. Н. Новые модели экономики и индикаторы устойчивого развития // Экономическое возрождение России. – 2019. – № 3(61). – С. 23–29.

19. Сысоева Н.М. Социальная укорененность экономики периферийных регионов России // Записки Забайкальского отделения Русского географического общества. Вып. 135: Географические исследования пригранично-периферийных районов в рыночных условиях. – Чита: ЗабГУ, 2016. – С. 82–88.

20. Плахин А.Е. Оценка влияния инфраструктурных проектов на развитие территории // Вестник НГИЭИ. – 2017. – № 11(78). – С. 139–147.

21. Бухвальд Е.М. «Саморазвитие» регионов и приоритеты регулирования пространственной структуры российской экономики // Федерализм. – 2018. – № 2. – С. 32–45.

22. Пахомова Н.В., Рихтер К.К., Малышков Г.Б. Инклюзивный устойчивый рост: приоритеты, индикаторы, международный опыт, потенциал согласования с моделью реиндустриализации // Проблемы современной экономики. – 2014. – № 3 (51). – С. 15–24.

23. Васильева Н.В. Принципы государственного регулирования землепользования в крупных городах // Архитектура университетского образования: построение единого пространства знаний: Сб. трудов IV нац. науч.-метод. конф. с межд. участием. Ч. 3. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2020. – С. 149–155.

24. Шаракин В.С. Актуальные проблемы управления проектами редевелопмента промышленных территорий в России // Вестник университета. – 2016. – № 5. – С. 46–51.

25. Куракова О.А. Организационно-правовые и экономические аспекты освоения промышленных зон, расположенных в черте города, в соответствии с концепцией устойчивого развития территорий // Вестник МГСУ. – 2019. – № 5 (128). – С. 525–537.

26. Сотников И.Н. Проблемы оценки эффективности использования городских земель // Вестник университета. – 2015. – № 8. – С. 153–158.

27. Бачуринская И.А., Васильева Н. В., Веденеева О.В. Социально-экономическое развитие территорий. – СПб.: Санкт-Петербургский гос. экон. ун-тет, 2020. – 86 с.

28. Ефимова Е.Г., Мальцев А.А., Чупина Д.А. «Зеленая» повестка в современной практике стран и регионов: в поисках единого подхода // Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. – 2023. – Т. 39. – № 1. – С. 55–72.

29. Кожевников С.А., Лебедева М.А. Проблемы перехода к зеленой экономике в регионе (на материалах Европейского Севера России) // Проблемы развития территории. – 2019. – № 4(102). – С. 72–88.