Цифровая трансформация бюджетного процесса в системе государственного управления Республики Армения: обеспечение прозрачности и вовлеченности граждан

Актуальность темы обусловлена необходимостью модернизации институтов государственного управления на принципах открытости, где бюджетная прозрачность и участие граждан служат базовыми элементами подотчетности и надлежащего управления (good governance). В Республике Армения данные Обзора открытости бюджета (Обзора) Международного бюджетного партнерства 2023 г. выявили разрыв показателей: уровень «умеренной прозрачности» (60 баллов) сочетается с низкой вовлеченностью общественности (11 баллов), что отражает несоответствие между доступностью информации и реальной степенью участия граждан.
Цель работы – разработка научно обоснованных рекомендаций по интеграции цифровых технологий в процессы государственного управления для обеспечения полноты бюджетных данных и расширения участия граждан в бюджетном цикле Республики Армения. Работа базируется на системном анализе процедур республики в сопоставлении со стандартами МВФ, ОЭСР и GIFT, изучении передового опыта зарубежных стран и эмпирическом анализе данных Обзора 2023 г. Научная новизна работы состоит в адаптации международных требований к специфике Армении и обосновании интерактивного цифрового взаимодействия с гражданами, базирующегося на интеграции процедур общественной верификации в автоматизированный бюджетный процесс. Результаты исследования включают идентификацию функциональных областей, требующих технологической модернизации, и обоснование таких решений, как единая цифровая экосистема «Открытый бюджет» и платформы дистанционного инициативного бюджетирования. Практическая значимость исследования заключается в применимости предложенных мер органами исполнительной власти для совершенствования управления государственными финансами и повышения позиций страны в международном рейтинге.

1. Why Fiscal Transparency Matters. International Monetary Fund. URL: https://www.imf.org/en/topics/fiscal-policies/fiscal-transparency (дата обращения: 12.01.2026).

2. Wehner J., de Renzio P. Citizens, Legislators, and Executive Disclosure: The Political Determinants of Fiscal Transparency // World Development. 2013. Vol. 41. P. 96–108. DOI: 10.1016/j.worlddev.2012.06.005.

3. Виноградова Т.И. Бюджетная прозрачность как условие, средство и инструмент повышения качества государственного управления и снижения коррупции: современные вызовы и тенденции // Предупреждение коррупции как средство защиты прав человека и обеспечения эффективности государственного управления: состояние и перспективы: сб. науч. тр. Междунар. науч.-практ. конф. (Душанбе, 4-5 декабря 2024 г.). Душанбе: Академия гос. управления при Президенте Республики Таджикистан, 2024.

4. Cuadrado-Ballesteros B., Bisogno M. Budget Transparency and Financial Sustainability // Journal of Public Budgeting, Accounting & Financial Management. 2021. Vol. 34. № 6. P. 210–234. DOI: 10.1108/JPBAFM-02-2022-0025.

5. OECD Budget Transparency Toolkit: Practical Steps for Supporting Openness, Integrity and Accountability in Public Financial Management, OECD Publishing, Paris. 2017. DOI: 10.1787/9789264282070-en.

6. PEFA Framework for Assessing Public Financial Management. February 2016. Second Edition. URL: https://www.pefa.org/sites/default/files/PEFA_2016_Framework_Final_WEB_0.pdf (дата обращения: 12.01.2026).

7. International Budget Partnership. The Guide to the Open Budget Questionnaire: An Explanation of the Questions and the Response Options. URL: https://internationalbudget.org/open-budget-survey (дата обращения: 12.01.2026).

8. Global Initiative on Fiscal Transparency. The High-Level Principles on Fiscal Transparency, Participation & Accountability. URL: https://fiscaltransparency.net/documents/GIFT-EHLP-9Feb18.pdf (дата обращения: 12.01.2026).

9. Мелентьева О.А. Цифровые сервисы для граждан как механизм реализации принципа прозрачности (открытости) бюджета // Академический юридический журнал. 2023. Т. 24, № 3 (93). С. 414–420. DOI: 10.17150/1819-0928.2023.24(3).414-420.

10. International Budget Partnership. Open Budget Survey 2023: Armenia. URL: https://www.internationalbudget.org/open-budget-survey/country-results/2023/armenia (дата обращения: 12.01.2026).

11. Файберг Т.В. Прозрачность (открытость) бюджета Российской Федерации: направления реализации и оценка современного состояния // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2024. № 4. С. 185–192. DOI: 10.47576/2949-1894.2024.4.4.022.

12. International Monetary Fund. Code of Good Practices on Fiscal Transparency: Declaration on Principles Adopted by the Interim Committee, April 16, 1998. URL: https://www.imf.org/external/pubs/ft/history/2012/pdf/4d.pdf (дата обращения: 14.01.2026).

13. Закон Республики Армения от 21.07.1997 г. № ЗР-137 «О бюджетной системе Республики Армения» // База данных «Законодательство стран СНГ». URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=3052.

14. Закон Республики Армения от 30.12.2016 № ЗР-237 «О внесении изменения в Закон Республики Армения «О местном самоуправлении» // База данных «Законодательство стран СНГ». URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=108348

15. Закон Республики Армения от 22.10.2003 № ЗР-11 «О свободе информации» // База данных «Законодательство стран СНГ». URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=7112

16. Вагин В.В., Шатохин Д.А., Петрова И.В. Цифровые решения в инициативном бюджетировании: состояние, тренды и барьеры // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2024. № 3(147). С. 63–68.

17. Виноградова Т.И. Партисипаторное бюджетирование как инструмент, способствующий достижению целей устойчивого развития // Финансовый журнал. 2021. Т. 13, № 2. С. 46–60. DOI: 10.31107/2075-1990-2021-2-46-60.

18. Электронный бюджет: как устроена гигантская ИТ-система России. Инфографика // CNews: сетевое издание. 2025. 9 июля. URL: [https://www.cnews.ru/articles/2025-07-09_bez_bumagi_i_s_ii_kak_formiruetsya] (дата обращения: 21.01.2026).