Стратегические проблемы государственного управления и регулирования сферы туризма и рекреации в условиях восстановления экономики

Актуальность исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности государственного управления и регулирования туристической отрасли как стратегического сектора экономики в период восстановления. Целью исследования заключается в выявлении системных стратегических проблем в нормативно-правовом обеспечении развития туристско-рекреационной сферы Российской Федерации. Научная новизна работы состоит в проведении комплексного анализа взаимосвязи методологического разрыва между декларируемыми подходами к управлению и реальной практикой с конкретными недостатками правового регулирования. В результате выявлены ключевые проблемы: отсутствие унификации понятийного аппарата, недостаточная оценка эффективности реализуемых стратегий, несогласованность целевых показателей и недоучет экологических аспектов. Предложены системные решения, включая иерархию понятийного аппарата сферы туризма в нормативно-правовых актах и принципы гармонизации системы целевых показателей. Полученные выводы направлены на оптимизацию государственной политики, совершенствование стратегического планирования и нормативно-правовой базы в сфере рекреации и туризма.

1. Кучумов А.В., Еремичева П.Ю., Богданов И.Ю. Государственное регулирование туризма в России: современные тенденции и перспективы // Экономика, предпринимательство и право. 2025. № 3. С. 1725–1738.

2. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 28.04.2023) // СПС КонсультантПлюс.

3. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2021 № 2897-р «Концепция развития яхтенного туризма в Российской Федерации на период до 2030 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/608970001.

4. Распоряжение Правительства РФ от 22.01.2022 № 117-р «Концепция развития круизного туризма в Российской Федерации на период до 2024 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/728081986.

5. Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2024 № 1025-р «Концепция развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/1305816479.

6. Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/561260503.

7. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2018 № 2581-р «Стратегия развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации». URL: https://docs.cntd.ru/document/551760675.

8. Распоряжение Правительства РФ от 07.03.2019 № 369-р «Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/553884081.

9. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2439 «Государственная программа Российской Федерации. «Развитие туризма» URL: https://docs.cntd.ru/document/727709328.

10. Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» на период до 2030 года // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/a81991a24c1e7e7b4c1b0f70e81f1467/NP_Turizm_i_industriya_gostepriimstva.pdf (дата обращения: 13.01.2026).

11. Федеральная программа «Развитие туристической инфраструктуры». URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/46af81ad27ae6ba3e5e2eeb317a51acf/FP_Turisticheskaya_infrastruktura.pdf (дата обращения: 13.01.2026).

12. Федеральная программа «Повышение доступности туристических продуктов». URL: https://economy.gov.ru/material/file/f022d5ac0620cc57cd021e757924ab90/FP_Dostupnost_turisticheskogo_produkta.pdf (дата обращения: 13.01.2026).

13. Федеральная программа «Совершенствование управления в сфере туризма» URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/90a99fdfb4c58a5dcd0044e9ca5ff383/FP_Sovershenstvovanie_upravleniya.pdf (дата обращения: 13.01.2026).

14. Приказ Минтуризма Ставропольского края от 30.12.2019 № 213/од «Об утверждении Стратегия развития туризма в Ставропольском крае до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/570991469.

15. Оборин М.С., Орлов С.П. Подходы к разработке механизма государственного регулирования сферы рекреации и туризма // Государственное управление. Электронный вестник. 2025. № 111. С. 174–185.