Strategic Problems of Public Administration and Regulation of Tourism аnd Recreation in the Context of Economic Recovery

This study stems from the urgent necessity to increase the effectiveness of state regulation of tourism as a strategic sector during the economic recovery period. The purpose of the study is to identify systemic strategic problems within the legal framework governing the expansion of Russia’s tourism and recreation sector. The scientific novelty lies in a comprehensive analysis of the relationship between the methodological gap between the declared approaches to management and real practice with specific shortcomings of legal regulation. As a result, key problems were identified: lack of unification of the conceptual framework, insufficient assessment of the effectiveness of strategy implementation, inconsistency of target indicators and underestimation of environmental aspects. System solutions are proposed, including the hierarchy of the conceptual apparatus of the tourism sector in regulatory legal acts and the principles of harmonization of the target indicators system. Results obtained can be integrated into the development of state-level tourism strategies and the modernization of the regulatory environment for recreation and tourism.

1. Кучумов А.В., Еремичева П.Ю., Богданов И.Ю. Государственное регулирование туризма в России: современные тенденции и перспективы // Экономика, предпринимательство и право. 2025. № 3. С. 1725–1738.

2. Федеральный закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 28.04.2023) // СПС КонсультантПлюс.

3. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2021 № 2897-р «Концепция развития яхтенного туризма в Российской Федерации на период до 2030 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/608970001.

4. Распоряжение Правительства РФ от 22.01.2022 № 117-р «Концепция развития круизного туризма в Российской Федерации на период до 2024 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/728081986.

5. Распоряжение Правительства РФ от 25.04.2024 № 1025-р «Концепция развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/1305816479.

6. Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2019 № 2129-р «Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/561260503.

7. Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2018 № 2581-р «Стратегия развития санаторно-курортного комплекса Российской Федерации». URL: https://docs.cntd.ru/document/551760675.

8. Распоряжение Правительства РФ от 07.03.2019 № 369-р «Стратегия развития туризма на территории Северо-Кавказского федерального округа до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/553884081.

9. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2439 «Государственная программа Российской Федерации. «Развитие туризма» URL: https://docs.cntd.ru/document/727709328.

10. Национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» на период до 2030 года // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/a81991a24c1e7e7b4c1b0f70e81f1467/NP_Turizm_i_industriya_gostepriimstva.pdf (дата обращения: 13.01.2026).

11. Федеральная программа «Развитие туристической инфраструктуры». URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/46af81ad27ae6ba3e5e2eeb317a51acf/FP_Turisticheskaya_infrastruktura.pdf (дата обращения: 13.01.2026).

12. Федеральная программа «Повышение доступности туристических продуктов». URL: https://economy.gov.ru/material/file/f022d5ac0620cc57cd021e757924ab90/FP_Dostupnost_turisticheskogo_produkta.pdf (дата обращения: 13.01.2026).

13. Федеральная программа «Совершенствование управления в сфере туризма» URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/90a99fdfb4c58a5dcd0044e9ca5ff383/FP_Sovershenstvovanie_upravleniya.pdf (дата обращения: 13.01.2026).

14. Приказ Минтуризма Ставропольского края от 30.12.2019 № 213/од «Об утверждении Стратегия развития туризма в Ставропольском крае до 2035 года». URL: https://docs.cntd.ru/document/570991469.

15. Оборин М.С., Орлов С.П. Подходы к разработке механизма государственного регулирования сферы рекреации и туризма // Государственное управление. Электронный вестник. 2025. № 111. С. 174–185.