Интеграция территориального и стратегического планирования региона: теоретические модели и практические барьеры

В современных условиях интеграция процессов территориального и стратегического планирования социально-экономического развития региона выступает как важнейший фактор, обеспечивающий эффективность регионального управления. Реализация интеграции способствует формированию сбалансированных и устойчивых систем управления, способных адекватно учитывать социально-экономические и территориальные аспекты развития. Цель статьи – проанализировать существующую систему взаимосвязи территориального и стратегического планирования с последующим определением ключевых барьеров их интеграции и систематизацией путей их преодоления.

В ходе исследования выявлены и систематизированы ключевые практические факторы, препятствующие эффективной интеграции. Основным результатом является авторская классификация теоретических моделей и методических подходов, направленных на повышение согласованности двух видов планирования. Научная и практическая значимость работы заключается в том, что предложенная систематизация не просто перечисляет существующие инструменты, но и группирует их по функциональному назначению, предоставляя комплексный инструментарий для решения конкретных проблем интеграции.

1. Антипин И.А., Шишкина Е.А., Сурнина А.А. Территориальное планирование в системе управления социально-экономическим развитием старопромышленного региона // Естественно-гуманитарные исследования. 2024. № 3(53). С. 19–25.

2. Чекомасова А.И. К вопросу о территориальном планировании в РФ: актуальные проблемы и пути их решения // Молодой ученый. 2025. № 2(553). С. 265–268.

3. Саликов Ю.А., Кузьменко Н.И. Применение системного подхода в анализе процессов формирования и функционирования территориальных образований // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2020. Т. 82. № 1(83). С. 273–282. DOI: 10.20914/2310-1202-2020-1-273-282.

4. Ужегова А.М. Системная парадигма территориального стратегического планирования // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 7-2(47). С. 122–127.

5. Ильина И.Н. Изменение подходов к процессу генерального планирования городов: трансформация смысла или смена названия // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 1. С. 84–109.

6. Адамская Л.В., Квасов И.А. Интеграция проектного подхода в систему государственного регионального управления развитием: технологический аспект // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2024. Т. 24. № 3. С. 285–293. DOI: 10.18500/1994-2540-2024-24-3-285-293.

7. Волчкова И.В., Уфимцева Е.В., Шадейко Н.Р., Селиверстов А.А. Агломерации как драйвер экономического роста России в условиях глобальных вызовов // ЭКО. 2021. № 2(560). С. 135–164. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2021-2-135-164.

8. Назаров А.И., Бахтеева Е.И. Интеграция принципов устойчивого развития в стратегическое планирование городских агломераций // Столыпинский вестник. 2024. Т. 6. № 5.

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.10.2022 г. № 3268-р «Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года» // СПС Гарант.

10. Соболь Т.С., Чебыкина Ю.В. Особенности территориального планирования Российской Федерации на основе градостроительной деятельности // Научный вестник: финансы, банки, инвестиции. 2020. № 4(53). С. 95–103.

11. Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 13.07.2024) // СПС Гарант.

12. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (ред. от 29.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018). // СПС Гарант.

13. Бакин М.В. Опыт внедрения и перспективы развития государственных информационных систем // Цифровая экономика. 2023. № S5(26). С. 68–79. DOI: 10.34706/DE-2023-05-08.

14. Ильина И.Н. Изменение подходов к процессу генерального планирования городов: трансформация смысла или смена названия // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 1. С. 84–109.

15. Саликов Ю.А., Кузьменко Н.И. Применение системного подхода в анализе процессов формирования и функционирования территориальных образований // Вестник Воронежского государственного университета инженерных технологий. 2020. Т. 82. № 1(83). С. 273–282. DOI: 10.20914/2310-1202-2020-1-273-282.

16. Кузора С., Натаров И. Большие данные для регионов // Открытые системы. СУБД. 2022. № 1. С. 44–45.

17. Адамская Л.В., Квасов И.А. Интеграция проектного подхода в систему государственного регионального управления развитием: технологический аспект // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Экономика. Управление. Право. 2024. Т. 24. № 3. С. 285–293. DOI: 10.18500/1994-2540-2024-24-3-285-293.

18. Смыслова О.Ю., Макаров И.Н., Гущин Д.В. Цифровизация и устойчивое развитие: новые вехи в пространственном планировании территорий России // Креативная экономика. 2024. Т. 18. № 7. С. 1683–1702. DOI: 10.18334/ce.18.7.121386.

19. Borushkina S., Gorodnichev A. Fromgenplan to master plan: The changing urban planning paradigm in Russia // Territory Politics Governance. 2023. 8 June. DOI: 10.1080/21622671.2023.2215817.

20. Губанова Е.С., Клещ В.С. Зонирование как инструмент регулирования социально-экономического развития региона // Проблемы развития территории. 2019. № 5(103). С. 109–123. DOI: 10.15838/ptd.2019.5.103.7.

21. Todella, E.; Abastante, F.; Cotella, G. Practicing Multilevel Governance: The Revision of the Piedmont Regional Territorial Plan // Land. 2024. № 13. Р. 755.

22. Ладыкова Т.И., Соколова Г.Н. Основные теоретические вопросы использования KPI в процессах индикативного планирования // Научное обозрение: теория и практика. 2019. Т. 9. № 9(65). С. 1349–1361. DOI: 10.35679/2226-0226-2019-9-9-1349-1361.

23. Приказ Министерства экономического развития РФ от 06.05.2024 г. № 273 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов, муниципальных округов, городских и сельских поселений (проектов внесения изменений в такие документы)» // СПС Гарант.