Развитие модельного законодательства о противодействии коррупции в СНГ

Антикоррупционная проблематика остаётся крайне актуальной для государств Содружества Независимых Государств, поскольку в большинстве из них сохраняются проблемы с эффективностью государственного управления и единообразием правового регулирования. В этих условиях особое значение приобретает развитие модельного законодательства СНГ как инструмента гармонизации правовых подходов и имплементации универсальных международно-правовых антикоррупционных стандартов. Целью настоящего исследования является обоснование того, что модельное законодательство СНГ в сфере противодействия коррупции представляет собой самостоятельный, последовательно эволюционирующий региональный правовой механизм реализации международных обязательств государств-участников СНГ. Для достижения поставленной цели в статье решаются следующие задачи: анализ этапов развития модельных антикоррупционных актов; исследование трансформации их понятийного аппарата; изучение институционализации превентивных механизмов. Научная значимость работы заключается в формировании целостного представления о модельном законодательстве СНГ как специфической форме регионального правового регулирования, сочетающей элементы международного и внутригосударственного права. Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных выводов при совершенствовании национального антикоррупционного законодательства и разработке новых модельных актов СНГ. В результате проведённого анализа установлено, что эволюция модельного законодательства характеризуется переходом от преимущественно карательной парадигмы к комплексной превентивной системе, включающей антикоррупционную экспертизу, мониторинг и координацию государственной политики. Показано, что данная трансформация обеспечила усиление связи модельных актов с международными антикоррупционными конвенциями и способствовала унификации правовых подходов государств Содружества. Научная новизна исследования заключается в том, что модельное законодательство СНГ обосновано как самостоятельный региональный механизм реализации международных антикоррупционных норм, который развивается от простых рекомендаций к устойчивой системе правовых и институциональных инструментов.

1. Transparency International. Corruption Perceptions Index 2024: официальный сайт. URL: https://www.transparency.org/en/cpi/2024 (дата обращения: 29.12.2025).

2. Transparency International. Corruption Perceptions Index 2023. URL: https://www.transparency.org/en/cpi/2023 (дата обращения: 29.12.2025).

3. Areppim. Complete CPI data 1995–2018: агрегированные таблицы индекса (с пересчётом шкалы). URL: https://stats.areppim.com/listes/list_corruption.htm (дата обращения: 29.12.2025).

4. Материалы конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1990–2000 гг.). URL: https://www.un.org (дата обращения: 02.05.2025).

5. Декларация Организации Объединённых Наций о борьбе с коррупцией и подкупом в международных коммерческих операциях: принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 51/191 от 16.12.1996 // Официальный сайт Организации Объединённых Наций. URL: https://www.un.org (дата обращения: 02.05.2025).

6. Конвенция Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом

7. иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих операций

8. от 21.11.199 // Организация экономического сотрудничества и развития. URL: https://www.oecd.org (дата обращения: 02.05.2025).

9. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (ETS № 173) от 27.01.1999 // Совет Европы. URL: https://www.coe.int (дата обращения: 02.05.2025).

10. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (ETS № 174) от 04.11.1999 г. // Совет Европы. URL: https://www.coe.int (дата обращения: 02.05.2025).

11. Конвенция Организации Объединённых Наций против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000 // Организация Объединённых Наций. URL: https://www.un.org (дата обращения: 02.05.2025).

12. Конвенция Организации Объединённых Наций против коррупции, принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 58/4 от 31.10.2003 // Организация Объединённых Наций. URL: https://www.un.org (дата обращения: 02.05.2025).

13. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 34/169 от 17.12.1979 // Организация Объединённых Наций. URL: https://www.un.org (дата обращения: 02.05.2025).

14. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств–участников СНГ от 03.04.1998 № 12-7 Модельный закон «О борьбе с коррупцией». СПб.: Секретариат МПА СНГ, 1999. 12 с.

15. Постановление МПА СНГ от 15.11.2003 № 22-6 Модельный закон «Об основах законодательства об антикоррупционной политике». СПб.: Секретариат МПА СНГ, 2003. 18 с.

16. Постановление МПА СНГ от 25.11.2008 № 29-13 Модельный закон «О противодействии коррупции». СПб.: Секретариат МПА СНГ, 2008. 24 с.

17. Постановление МПА СНГ от 17.05.2012 № 37-12 Модельный закон «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». СПб.: Секретариат МПА СНГ, 2012. 20 с.

18. Постановление МПА СНГ от 29.11.2013 г. № 39-14 Модельный закон «Об антикоррупционном мониторинге». СПб.: Секретариат МПА СНГ, 2013. 16 с.

19. Ерошенко А.А. Превенция коррупции в государствах СНГ: тенденции и проблемы // Государство и право. 2003. № 9. С. 55–59.

20. Беляев В.П. Эволюция антикоррупционной политики в СНГ: проблемы и тенденции // Российский юридический журнал. 2004. № 5. С. 63–65.

21. Абдуллаев А.С. Инструменты антикоррупционной политики в странах СНГ: экспертиза и мониторинг // Государство и право. 2014. № 7. С. 62–68.

22. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 23.11.2012 № 38-21 «О Комментарии к модельному закону “О противодействии коррупции”» // СПС КонсультантПлюс.

23. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 29.11.2013 № 39-23 «О Комментарии к модельному закону “Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов”» // СПС КонсультантПлюс.

24. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 27.11.2015 № 43-18 «О Комментарии к модельному закону “О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения”» // СПС КонсультантПлюс.

25. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 23.11.2012 № 38-17 «О Рекомендациях по совершенствованию законодательства государств-участников СНГ в сфере противодействия коррупции» // СПС Гарант.

26. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 23.11.2012 № 38-18 «О Рекомендациях по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // СПС Гарант.

27. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 29.11.2013 № 39-26 «О Рекомендациях по совершенствованию законодательства государств–участников СНГ по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения» // СПС Гарант.

28. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ от 29.11.2013 № 39-26 «О Рекомендациях по проведению антикоррупционного мониторинга в государствах-участниках СНГ» // СПС Гарант.

29. Решение СГГ СНГ от 10.12.2010 «Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на 2011–2013 годы». План основных мероприятий по реализации Программы на 2011–2015 гг. (не действует) // СПС Гарант.

30. Протокол десятого заседания Межгосударственного совета по противодействию коррупции СНГ (Ереван, 3 октября 2025 г.) // Исполнительный комитет СНГ. Минск, 2025.

31. Содружества Независимых Государств: официальный сайт. URL: https://armenpress.am/eng/news/1231222 (дата обращения: 24.02.2026).