Функционирование бюджетных резервов в форме резервных фондов субъектов Российской Федерации, их совершенствование

Цель статьи – анализ функционирования резервных фондов на региональном уровне, способствующих обеспечению устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации. В исследовании выявлены ключевые факторы, влияющие на объем и структуру расходов резервных фондов субъектов федерации, а также уязвимые стороны действующей практики управления фондами. Показано, что в последние годы в качестве инструмента резервирования выступают также зарезервированные бюджетные ассигнования без образования резервных фондов. Исследование проведено на примере субъектов Российской Федерации, различающихся по показателям бюджетной обеспеченности и долговой устойчивости. В результате систематизации практики формирования резервных фондов субъектов РФ разработаны рекомендации по улучшению управления зарезервированными бюджетными средствами на региональном уровне. Результаты исследования могут быть использованы при уточнении нормативных и методических документов, регламентирующих формирование и использование резервных фондов регионов.

1. Тимушев Е.Н., Яговкина В.А. Резервные фонды в регионах России: факторы учреждения и оценка эффективности // Финансовый журнал. 2023. Т. 15. № 5. С. 61–78. URL: https://doi.org/10.31107/2075-1990-2023-5-61-78.

2. Vasyunina M., Kosov M., Gorlova O., Masterov A., Zambaev Kh, Safronova E., Shmigol N. New Economic Model and Conceptual Directions for Increasing Russia’s Regional Budgets Sustainability // Emerging Science Journal. 2024. Т. 8. № 2. Р. 603–624.

3. Горлова О.С. Институциональные инструменты обеспечения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации // РИСК: Ресурсы, Информация, Снабжение, Конкуренция. 2023. № 4. С. 198–204.

4. Демидова С.Е. Формирование фискального пространства в условиях макроэкономической нестабильности // Финансовые исследования. 2024. Т.25. № 1 (82). С. 144–157.

5. Изотова А.Ю. Количественная характеристика использования внебюджетных фондов субъектов Федерации резервной направленности // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 2. С. 39–46.

6. Шмиголь Н.С. Бюджетные резервы: содержание и перспективы развития // Финансы и кредит. 2012. № 1 (481). С. 26–36.

7. Информация официального интернет-портала правовой информации. URL: http://pravo.gov.ru/?oprd=1 %5C (дата обращения: 10.02.2025).

8. Закон Забайкальского края от 25.12.2012 г. № 758-ззк «О Резервном фонде Забайкальского края». URL: https://docs.cntd.ru/document/922227 895?ysclid=m8iqtdnvb8452951960 (дата обращения: 15.02.2025).

9. Закон Красноярского края от 10.02.2022 г. № 3-45 «О резервном фонде Красноярского края». URL: https://docs.cntd.ru/document/578153938 (дата обращения: 15.02.2025).

10. Областной закон Ленинградской области от 13.06.2012 г. № 45-оз «О резервном фонде Ленинградской области» (приостановлен). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=127046430&backlink=1&&nd=127044789 (дата обращения: 15.02.2025).

11. Областной Закон Ленинградской области от 04.10.2023 г. № 97-оз «О приостановлении действия областного закона «О резервном фонде Ленинградской области». URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/4700202310090009?ysclid=m8ir6vuhu7847531399 (дата обращения: 15.02.2025).

12. Закон Республики Дагестан от 07.12.2021 г. № 77 «О резервном фонде Республики Дагестан». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0500202112140016?ysclid=m8ir89821w369759632 (дата обращения: 15.02.2025).

13. Закон Республики Тыва от 14.06.2012 г. № 1372- ВХ-I «О Резервном фонде Республики Тыва». URL: https://docs.cntd.ru/document/906704845?ysclid=m8ira983wq898713758 (дата обращения: 15.02.2025).

14. Закон Самарской области от 05.12.2011 г. № 129- ГД «О резервном фонде Самарской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/945034453?ysclid=m8irefsqes996400853 (дата обращения: 15.02.2025).

15. Закон Свердловской области от 02.09.2011 г. № 78-оз «О Резервном фонде Свердловской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/453109618?ysclid=m8irfjwqlv814101306 (дата обращения: 15.02.2025).

16. Закон Тульской области от 18.10.2011 г. № 1661- ЗТО «О Резервном фонде Тульской области». URL: https://docs.cntd.ru/document/453112589?ysclid=m8irg9nmsj719403865 (дата обращения: 15.02.2025).

17. Закон Хабаровского края от 25.07.2012 г. № 207 «О Резервном фонде «Хабаровского края». URL: https://docs.cntd.ru/document/995154186?ysclid=m8irhxeqf4578006028 (дата обращения: 15.02.2025).

18. Закон Чеченской Республики от 08.02.2012 г. № 1-РЗ «О Резервном фонде Чеченской Республики». URL: http://pravo.gov.ru/?oprd=1 %5C (дата обращения: 15.02.2025).

19. Резервный фонд Ленобласти отменили до 2030 года. URL: https://lenobl.ru/media/npa/docs/2023/10/04/97-оз_113421.pdf (дата обращения: 15.02.2025).