Системный механизм управления публично-правовой компании «Роскадастр»

Решение проблем государственного управления в сфере учета земельных ресурсов осуществляется с участием публично-правовой компании «Роскадастр» (ППК РК), созданной в 2023 г. Для эффективного функционирования ППК РК в рамках делегированных полномочий требуется создание научно-обоснованного механизма, способного изменить ситуацию в сфере ответственности Росреестра.

Целью данного исследования является разработка комплексного подхода к построению экономико-организационного механизма функционирования ППК «Роскадастр», отражающего комплекс элементов публичного управления.

До утверждения госпрограммы «Национальная система пространственных данных» (далее – НСПД) в сфере учета земельных ресурсов, подведомственной Росреестру, наблюдалось множество технологических и организационно-экономических проблем, которые могут быть решены на основе использования эффективного экономико-организационного механизма функционирования ППК «Роскадастр».

Организация функционирования ППК строится на методических элементах, объединенных в единый механизм, учитывающий особенность некоммерческих организаций, госкорпораций и органов власти.

Результатом данного исследования является предложенный организационно-экономический механизм ППК РК, полученный на основе применения системного и процессного подходов, учитывающий методологические элементы публичного управления на основе принципов предпринимательства, управления цепочками поставок, социальной ответственности, управления геопространственной информацией. Это позволит обосновано разрабатывать целевые решения публичного управления при функционировании ППК. Дальнейшее развитие инструментов и методов управления ППК РК возможно с учетом не только целей госпрограммы «НСПД», но и в разрезе достижения целей устойчивого развития России.

1. Окрепилов В.В., Мартынова Е.В. Показатели качества национальной системы пространственных данных // Стандарты и качество. 2023. № 11. С. 42–46. DOI 10.35400/0038-9692-2023-11-223-23.

2. Мартынова Е.В. Формирование и обеспечение качества национальной системы пространственных данных: автореф. дисс. ... канд. эконом. наук. СПб., 2023. 21 с.

3. Постановление Правительства от 01.12.2021 г. № 2148 Государственная программа «Национальная система пространственных данных» // СПС Гарант.

4. Анисимов А.Л. К вопросу о неопределенности термина «механизм» в экономических исследованиях // Экономика, общество, человек: теория, методология, реальность: Сб. науч. публикаций: в 2 ч. Ч. 2. Екатеринбург: Уральский гос. эконом. ун-тет, 2015. С. 147–152.

5. Новиков Д.А. Механизмы управления: конструктор для управленцев // Управленческое консультирование. 2011. № 3. С. 5–16.

6. Юрасова М.В. Специфика применения научных подходов в исследовании систем управления // Вестник Московского университета. Серия 18. Социология и политология. 2010. № 3. С. 190–204.

7. Integrated Geospatial Information Framework a Strategic Guide to Develop and Strengthen National Geospatial Information Management. Part 1: Overarching Strategic Framework. URL: https://ggim.un.org/meetings/GGIM-committee/8thSession/documents/Part%201-IGIF-OverarchingStrategic-Framework-24July2018.pdf

8. Торопова Т.А. Применение технологий таймменеджмента в деятельности органов исполнительной власти // Экономика, управление, общество: история и современность: Материалы XVIII Всеросс. науч.-практ. конф., Хабаровск, 06 ноября 2020 г. Хабаровск: Дальневосточный институт управления – филиал РАНХиГС, 2020. С. 240–245.

9. Меняйло П.А., Голикова Г.В. Синергия систем риск-менеджмента и тайм-менеджмента в организации // Финансовая экономика: актуальные вопросы развития: сб. трудов II Межд. студ. науч. конф.: в 2 т. Т. 1. Хабаровск, 15 ноября 2019 года. Хабаровск: Хабаровский гос. ун-тет экономики и права, 2019. С. 219–221.

10. ГОСТ Р ИСО 310002010 Группа Т58. Национальный стандарт Российской Федерации. Окс 03.100.01. Менеджмент риска. Принципы и руководство Risk management. Principles and guidelines. Дата введения 2011-09-01. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200089640

11. Боронина Л.Н., Сенук З.В. Основы управления проектами: учеб. пособие. Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2015. 112 с.

12. Макарычева А.С. Теоретические основы проектного менеджмента // NOVAUM.RU. 2016. № 4. С. 16–18.

13. Клейнер Г.Б. Социально-экономические экосистемы в свете системной парадигмы // Системный анализ в экономике – 2018: Сб. трудов V Межд. науч.-практ. конф. – биеннале. М.: ООО «Издательство Прометей», 2018. С. 4–12.

14. Заявление об общих руководящих принципах управления геопространственной информацией. URL: https://ggim.un.org/documents/statement%20of%20shared%20guiding%20principles%20flyer_Russian.pdf

15. Sienkiewicz-Małyjurek K., Szymczak M. Understanding public service supply chain management: a systematic literature review // Management Review Quarterly. 2023. № 74(1). DOI: 10.1007/s11301-023-00350-8

16. Aitken J., Childerhouse P., Deakins E., Towill D. A comparative study of manufacturing and service sector supply chain integration via the uncertainty circle model // The International Journal of Logistics Management. 2016. № 27(1). Р. 188–205. https://doi.org/10.1108/ijlm-03-2014-0047

17. Seepma A.P., de Blok C., Van Donk D.P. Designing digital public service supply chains: four country-based cases in criminal justice // Supply Chain Management: An International Journal. 2020. № 26(3). Р. 418–446. https://doi.org/10.1108/scm03-2019-0111

18. Сергеев В.И., Эльяшевич И.П. Управление закупками и запасами в цепях поставок: учеб. М.: ИНФРА-М, 2024. 402 с.