Совершенствование функционирования резервных фондов субъектов федерации с учетом зарубежного опыта

В достижении финансового суверенитета важную роль играет устойчивость бюджетной системы Российской Федерации, которая во многом определяется устойчивостью региональных бюджетов. Формируемые в бюджетах субъектов Российской Федерации резервные фонды разных видов рассматриваются как действенный инструмент устойчивости и сбалансированности региональных бюджетов. Однако в условиях ограниченности бюджетных средств их формирование, целевое использование и управление ими требует большего анализа с позиций качества планирования и достаточности резервируемых средств для финансового обеспечения непредвиденных и неотложных расходов бюджета. Целью данного исследования является обоснование подходов к модернизации функционирования резервных фондов субъектов Российской Федерации с учетом зарубежного опыта, рассмотренного на примере резервных фондов штатов США, где подобные фонды также формируются и успешно используются. Результатом исследования является предлагаемая авторами модель функционирования резервных фондов субъектов Российской Федерации, практическое применение которой позволит повысить эффективность средств бюджетного резервирования.

1. Изотова А.Ю. Количественная характеристика использования внебюджетных фондов субъектов федерации резервной направленности // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2020. № 2. С. 39–46.

2. Шмиголь Н.С. Бюджетные резервы: содержание и перспективы развития // Финансы и кредит. 2016. № 1. С. 193.

3. Кудрин А., Дерюгин А. Субнациональные бюджетные правила: зарубежный и российский опыт // Экономическая политика. 2018. Т. 13. № 1. С. 8–35. DOI: 10.18288/1994-5124-2018-1-01.

4. Гурвич Е.Т., Соколов И.А. Бюджетные правила: избыточное ограничение или неотъемлемый инструмент бюджетной устойчивости? // Вопросы экономики. 2016. № 4. С. 5–29. https://doi.org/10.32609/0042-8736-2016-4-5-29.

5. Сангинова Л.Д. Эффективная долговая политика субъектов Российской Федерации: теория и практика // Экономика. Налоги. Право. 2018. Т. 11. № 1. С. 96–105.

6. Тимушев Е.Н., Яговкина В.А. Резервные фонды в регионах России: факторы учреждения и оценка эффективности // Финансовый журнал. 2023. Т. 15. № 5. С. 61–78.

7. Шмиголь Н.С. Становление и развитие бюджетных резервов в России: дисс. … канд. эконом. наук. М., 1999. 227 с.

8. Изотова А.Ю. Резервные фонды субъектов федерации: сопоставление сущности и практики Российской Федерации и США // Финансы и кредит. 2020. Т. 26. № 3. С. 590–599.

9. Financial Disclosure Statements : Government Code - GOV § 16418 (c). URL: https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/codes_displayText.xhtml?lawCode=GOV&division=4.&title=2.&part=2.&chapter=2.&article=7.5. (дата обращения: 19.04.2025).

10. How States Pay for Natural Disasters in an Era of Rising Costs. Washington, DC: Pew Charitable Trusts, 2020. URL: https://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/reports/2020/05/how-statespay-for-natural-disasters-in-an-era-of-rising-costs (дата обращения: 20.04.2025).

11. When to Use State Rainy Day Funds. Washington, DC: Pew Charitable Trusts, 2017. URL: http://www.pewtrusts.org/~/media/assets/2017/04/whento-use-state-rainy-day-funds.pdf (дата обращения: 22.04.2025).

12. Rainy Day Fund Strategies : A Call to Action. New York, NY: Volcker Alliance, 2019. URL: https://www.volckeralliance.org/resources/rainy-dayfund-strategies-call-action-0 (дата обращения: 20.04.2025).

13. Климанов В.В., Казакова С.М. Резервные фонды штатов США: опыт функционирования // Общественные финансы. 2023. № 1 (44). С. 58–66.

14. California Constitution. Article XVI. Public Finance. SEC. URL: https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/codes_displayText.xhtml?lawCode=CONS&division=&title=&part=&chapter=&article=XVI (дата обращения: 22.02.2025).

15. What are State Rainy Day Funds and How Do They Work? Washington, DC: Tax Policy Center, Urban Institute & Brookings Institution, 2024. URL: https://taxpolicycenter.org/briefing-book/what-arestate-rainy-day-funds-and-how-do-they-work (дата обращения: 22.04.2025).