Роль государства, его органов и учреждений в системе правового регулирования медицинских правоотношений

Актуальность исследования обусловлена ростом социальной и правовой значимости медицинской деятельности, а также необходимостью обеспечения устойчивого функционирования системы здравоохранения в условиях усложнения механизмов государственного управления и усиления публичного контроля. Медицинские правоотношения касаются фундаментальных конституционных ценностей – жизни и здоровья человека, что объективно предопределяет активное участие государства в их правовом регулировании с приоритетом публично-правовых начал.
Целью статьи является комплексное осмысление роли государства, его органов и учреждений в системе правового регулирования медицинских правоотношений. Для достижения поставленной цели в работе решаются задачи анализа публично-правовой природы медицинской деятельности, выявления форм и направлений государственного воздействия на сферу здравоохранения, а также определения значения контрольно-надзорных и финансово-правовых механизмов в охране здоровья граждан.
Научная значимость исследования заключается в систематизации и уточнении доктринальныхпредставленийоместегосударствавмеханизмерегулированиямедицинскихправоотношений и обосновании доминирующей роли публичного права в данной сфере. Практическая значимость работы состоит в возможности использования полученных выводов при совершенствовании законодательства в области охраны здоровья, а также в деятельности органов государственной власти и государственных медицинских учреждений.
В результате исследования установлено, что государство в сфере здравоохранения выступает одновременно как нормотворческий, организационный, контрольный и финансово-обеспечительный субъект, реализующий публичный интерес в охране здоровья населения. Сделан вывод о том, что императивный характер правового регулирования и развитая система государственного контроля являются необходимыми условиями обеспечения доступности, качества и безопасности медицинской помощи.
Научная новизна исследования заключается в следующем: 1) Предложена авторская классификация форм участия государства в регулировании медицинских правоотношений, включающая нормативно-правовую, организационно-институциональную, контрольно-надзорную и финансово-обеспечительную формы государственного воздействия. 2) Выявлено и обосновано законодательное противоречие в механизме обеспечения доступности медицинской помощи: отсутствие в ст. 10 ФЗ № 323-ФЗ прямого указания на контроль и надзор как меры обеспечения доступности, что потребовало разработки предложений по дополнению данной статьи соответствующим положением.

1. Старчиков М.Ю. Гражданско-правовая ответственность медицинских организаций за вред, причиненный жизни (здоровью) пациентов при оказании медицинских услуг: теоретические положения и судебная практика. М.: Инфотропик Медиа, 2016. 185 с.

2. Данилов Е.О. О необходимости совершенствования правового обеспечения государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности // Административное право и процесс. 2020. № 5. С. 32–35.

3. Еремин Е.В. Правовой механизм повышения качества и доступности медицинской помощи // Вестник Поволжского института управления. 2024. Т. 24. № 5. С. 47–55.

4. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ред. от 23.07.2025) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026) // СЗ РФ. 2011. № 48. Ст. 6724.

5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС Гарант.

6. Басова А.В. Медицинское право: учеб. для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2026. 306 с.