«Програмные» указы 2012–2020 гг. Президента РФ как источник формирования планов и программ социально-экономического развития страны в краткосрочной перспективе

В единой системе государственного управления современной России отсутствует федеральный орган отвечающий за прогнозирование и комплексное планирование социально-экономического развития страны и данная функция распределена между отдельными ведомствами, министерствами и субъектами РФ. В то же время, в последние годы сформировалась практика разработки краткосрочных планов развития на основе целей, сформулированных в «программных» указах вновь избранного главы государства, определяющих вектор социально-экономического развития на период его полномочий. При этом в основу планирования закладываются запросы основной части избирателей, высказанные ими в ходе прошедшей выборной компании Президента РФ, а также положения избирательной программы выбранного кандидата. Этот механизм трансформации народного волеизъявления в нормативно-правовые акты на сегодняшний день заместил практику формирования планов краткосрочного развития, основанных на решениях очередных съездов КПСС и нуждается в научном анализе и объективной оценке, что и явилось целью и задачей данной статьи. Раскрытие заявленной темы позволит определить основные принципы и алгоритмы работы указанного выше механизма и повысить качество и актуальность процесса формирования федеральных программ, а также максимально гармонизировать общественные запросы с действиями государственного аппарата управления. Применяя факторный анализ, экономико-математические и статистические методы, автор анализирует ход исполнения «программных» указов Президента РФ 2012–2020 гг. и достигнутые отдельные показатели. В статье также обосновывается положительная роль «программных» указов на процессы планирования и социально-экономического развития России.

1. Сайт Президента России. – URL: http:// kremlin.ru/

2. О мерах по увеличению доли высокотехнологичной и наукоёмкой продукции в валовом внутреннем продукте. – URL: http://government.ru/orders/selection/406/30532/

3. Черных А., Вислогузов В., Бурлакова Д., Бутрин Д., Баданов Р. Не май месяц. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/2613180

4. Прирост высокопроизводительных рабочих мест по субъектам Российской Федерации. – URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Pr_vprm_2012-2023.xlsx

5. Шарифулин В. Майские указы. Досье. – URL: https://tass.ru/info/5182355

6. О ходе выполнения указов Президента России от 7 мая 2012 года №596-606. – URL: http://government.ru/orders/selection/406/

7. Указ № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» // СПС Гарант.

8. Указ «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». – URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/63728

9. Бюджет // Министерство финансов РФ. – URL: https://minfin.gov.ru/ru/perfomance/budget/

10. Песков объяснил корректировку национальных целей развития РФ неблагоприятной конъюнктурой. – URL: https://tass.ru/nacionalnyeproekty/9014561